优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发活力的重要举措。11月8日，江苏省政府召开进一步优化营商环境、降低市场主体制度性交易成本新闻发布会。
   江苏省发改委副主任张世祥在新闻发布会上向媒体介绍，今年以来，江苏省委、省政府先后出台 “苏政40条”“苏政办22条”，着力纾困惠企，全省前三季度累计落实新增减税降费及退税缓税缓费超过3800亿元。10月30日，江苏省政府办公厅又印发了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案的通知》以下简称 《任务分工方案》），此次 《任务分工方案》重点聚焦市场主体制度性交易成本，明确了五个方面23项任务84条落实举措，着力破解市场主体运营中的体制性障碍、制度性成本等问题，提出更有针对性、更大力度的落实举措，推动国家部署不打折扣如期落地落细，助力市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，既 “留住青山”，又让 “青山常绿”，努力保持经济回稳向好势头。具体来说， 《任务分工方案》有以下四个特点。
   突出精准施策。聚焦市场主体办事创业、发展壮大的痛点堵点难点，更大力度解决制约市场主体活力、社会创造力的深层次问题，围绕市场主体反映较为强烈的市场准入、经营成本、办事成本、监管效能等领域，有针对性地提出政策举措。比如，在降低准入成本方面，开展带有市场准入限制的显性和隐性壁垒清理并建立长效机制；在降低经营成本方面，重点清理规范涉企违规收费；在降低办事成本方面，着力推动线上线下融合办事、惠企政策快享直达；在提升监管效能方面，推动开展精准有效监管，减少对市场主体正常经营活动不必要的干扰。
   确保落地落细。对标对表国家明确的重点任务，按照可落地、可操作的原则，认真贯彻建设全国统一大市场、“一件事一次办”打造政务服务升级版、全面实行行政许可事项清单管理、提高政府监管效能等国家和省最新政策要求，落实全省营商环境建设工作推进会议精神，结合江苏实际，细化落实举措，着力降低市场主体制度性交易成本。比如，在优化工业产品管理制度方面，积极推进全省质量基础设施 “一站式”服务标准化试点、复制推广工作；在规范市政公用服务价外收费方面，在国办 《意见》推行用电报装容量160千瓦及以下小微企业用电报装“零投资”的基础上，将受益范围扩展至用电报装容量200千瓦及以下的小微企业。
   提升服务质效。聚焦提升企业办事便利度，将数字赋能作为提高服务质效的重要举措。比如在便利市场主体登记方面，推进“登记注册一张网”建设，逐步实现内外资登记一体化服务；在开展精准有效监管方面，推动监管平台融合，在部分领域探索运用风险预警、大数据分析等技术实现非现场监管。同时，为便于市场主体精准便捷获取各级政府和部门出台的惠企政策，要求各级政府和部门在门户网站集中公布惠企政策措施，加强政策解读宣传，为企业享受政策红利提供便利。
   推动标本兼治。直面当前市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多的情况，提出一系列解燃眉之急、获得感强的举措，并明确了时限要求，其中4项举措要求11月底完成，18项举措要求年底前完成。同时，着眼长远，立足从根源上解决制约市场主体发展的深层次问题，提出相应举措。比如在清理市场准入壁垒、质量信用监管、银行收费监管等方面建立长效机制；强化建章立制，推动 《江苏省外商投资条例》《江苏省招标投标条例 （修订）》 《江苏省社会组织管理条例》等地方性立法，建立健全有关制度、标准。
（雨 田）