《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》印发
《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称 《意见》)近日印发。《意见》指出,数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度,充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势,激活数据要素潜能,做强做优做大数字经济,增强经济发展新动能,构筑国家竞争新优势,提出相关意见。 《意见》明确的指导思想是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持改革创新、系统谋划,以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提,以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线,以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点,深入参与国际高标准数字规则制定,构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度,充分实现数据要素价值,促进全体人民共享数字经济发展红利,为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。 《意见》从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面提出具体要求:一是建立保障权益、合规使用的数据产权制度。要探索数据产权结构性分置制度,推进实施公共数据确权授权机制,推动建立企业数据确权授权机制,建立健全个人信息数据确权授权机制,建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。二是建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。要完善数据全流程合规与监管规则体系,统筹构建规范高效的数据交易场所,培育数据要素流通和交易服务生态,构建数据安全合规有序跨境流通机制。三是建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制,更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。四是建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。要创新政府数据治理机制,压实企业的数据治理责任,充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。 (曾阳风) 国家统计局:11月工业生产总体稳定中国经济持续恢复显韧性 12月15日,国家统计局公布了11月国民经济运行情况。国家统计局新闻发言人付凌晖表示,11月,国际环境更趋复杂严峻,外需收缩进一步显现,国内疫情大面积反弹,需求收缩、供给冲击、预期转弱 “三重压力”加大,对经济运行制约明显。面对新情况新挑战,国民经济总体上保持恢复态势,市场价格涨势平稳,新动能持续成长,民生保障有力,社会大局保持稳定。 11月,工业生产总体稳定。受疫情反弹、市场需求不足等因素影响,全国规模以上工业增加值同比增长2.2%,较10月回落2.8个百分点。看累计数据,1-11月规模以上工业增加值同比增长3.8%,较1-10月小幅回落0.2个百分点。 “11月,受疫情短期冲击加大影响,工业生产有所回落,但从累计看,保持总体平稳。同时,工业结构升级态势未变,新动能继续成长,民生产品供应得到保障。”国家统计局工业司副司长汤魏巍说。 新能源、新动能产品高速增长,彰显工业经济韧性。11月,新能源汽车产量同比增长60.5%;太阳能工业用超白玻璃、多晶硅、单晶硅等新材料产品生产高位加快;移动通信基站设备、民用飞机、民用无人机等高技术产品产量增长较快。 生活必需品生产保持增长,能源保供成效继续显现。11月,涉及居民衣、食等方面的生活必需品保持增长,为经济社会有序运转提供有力支撑;采矿业增加值同比增长5.9%,其中煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业分别增长5.5%、7.2%,为保障生产和居民生活用能发挥了重要作用。 “工业平稳增长格局没有改变。”汤魏巍说,随着疫情防控优化措施落实落细、稳经济各项措施显效,工业经济有望继续恢复。 11月,社会消费品零售总额38615亿元,同比下降5.9%。付凌晖表示,11月,中国经济顶住疫情反弹等多重压力,总体上保持了恢复态势。看农业,粮食产量再创新高。看就业,就业形势基本稳定。看物价,居民消费价格同比涨幅回落。看投资,固定资产投资保持稳定增长。 (李子彬)
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