两会聚焦 民营经济如何健康高质量发展
■ 中国工业报记者 曹雅丽 民营经济作为我国国民经济的重要组成部分,是经济增长的重要动力、推进创新的重要主体,在经济进入新常态的当下,也将成为推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。党中央始终坚持 “两个毫不动摇”“三个没有变”,始终把民营企业和民营企业家当作自己人。 今年政府工作报告提出,依法保护民营企业产权和企业家权益,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,支持中小微企业和个体工商户发展,构建亲清政商关系,为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境,用真招实策提振市场预期和信心。 从 “0”到 “56789”,这是对改革开放以来我国民营经济发展的生动描述。这个形象的 “56789”,即民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。 大力提振民营企业家信心 过去三年多,新冠疫情持续反复,民营企业特别是中小微企业面临的经营压力巨大,挑战前所未有。 “民营经济特别是中小企业的健康发展,是保持经济活力、缓解社会矛盾、促进创业创新的重要保证。”全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩提出建议,进一步提升各项支持政策的效能,加快信心修复,支持民营经济健康发展,成为亟须解决的紧要问题。 “民企发展信心问题不容忽视,这是当前经济高质量发展的 ‘七寸’所在。”全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然表示,提振信心是当务之急,迫切需要政府出台系统性举措,让企业家放心投资、安心经营、用心发展,真正激发市场活力和社会创造力。江浩然认为,可从政策、资金、人才、市场等方面考虑。 全国工商联主席高云龙在全国政协十四届一次会议记者会上表示,经济快速发展需要提振整个市场信心、需要提振民营企业家的信心,全国工商联将促进制定支持民营企业的政策,加大政策的支持力度,让惠企政策能够落地见效。 全国工商联提出,重法治保权益,促民企行稳致远。把党中央关于促进民营经济发展壮大的政策精神“落下来”是一项系统工程,要依靠稳定、成熟的法律和制度体系。当务之急是制定出台 《小微企业权益保护条例》,破解小微企业遇到困境时 “求救无门、自救无力”难题。同步启动 《民营经济促进法》立法进程,条件成熟时尽快出台,给企业满满的安全感。 如何以实质性举措提振民营企业发展壮大的信心,代表、委员们认为很重要的一点就是持续优化营商环境,激发市场活力。 持续优化营商环境 营商环境影响着企业开办、生产、经营、退出等各个环节,只有营造公平、稳定、可预期的营商环境,企业家才能安心搞经营、放心办企业,进而解决民间投资和民营企业预期不稳、中小微企业和个体工商户困难等问题。 针对未来如何支持民营经济做强做大做优、持续健康发展,全国两会期间,全国人大代表、致公党广东省委会副主委吴钟凯认为,民营企业是制造业当家的核心力量,民营企业家也是推进制造业高质量发展的主力军。建议政府要大力营造支持民营经济发展的舆论环境,在全社会营造爱护民营企业、支持民营经济发展的良好环境。 全国工商联常委、辽宁省政协副主席、辽宁省工商联主席赵延庆建议,进一步实行统一规范的市场准入办法,鼓励和扩大民营企业投资领域的规定上升到法律高度,赋予其法律权威性。本着公平竞争的原则,把促进民营企业产业发展纳入各级政府的中长期经济和社会发展规划,统筹安排,协调推进。 全国人大代表、中国民间商会副会长、安徽省工商联副主席、合肥荣事达集团董事长潘保春表示,营商环境不仅仅体现在服务的态度上、办事的效率上,更要体现在解决企业实际困难的问题上,特别是体现在那些企业实际需要,政策上又不合规问题的解决上。 “信心比黄金更重要。民营企业靠自力更生、艰苦奋斗成就事业,需要政府指引方向、提振信心。”潘保春呼吁民营企业在核心技术的研发方面获得政府支持。 “建议进一步优化营商环境,放宽融资监管限制、限制高科技产品和服务的低价中标、规定按市场人工价采购企业服务,提振骨干民营科技企业发展信心。”全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东表示。 全国政协委员、香江控股董事长翟美卿同样表示,恢复民营企业信心,除了态度支持之外,更要拿出实际行动。一方面,要厘清政府与市场、政府与企业的边界,政府机构不对微观经济活动过度干预;形成公开、透明、公平的市场规则。另一方面,要打破垄断,放松管制,创造公平竞争的市场环境。 “要推动中小民营企业健康有序发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力有效的金融支持。同时,通过进一步提升司法执行工作质效,不断优化营商环境。”全国政协委员、禹洲集团创始人林龙安建议。 实际上,针对企业在生产经营中的困难,我国一直在加大纾困支持力度。今年政府工作报告提出,过去五年我国累计减税5万亿元、降费2万亿元,既帮助企业渡过难关、留得青山,也放水养鱼、涵养税源,年均新增涉税企业和个体工商户等超过1100万户,各年度中央财政收入预算都顺利完成,考虑留抵退税因素,全国财政收入十年接近翻一番。 突出企业科技创新主体地位 改革开放以来,民营经济已成为我国科技进步的重要推动者、自主创新的重要贡献者。据统计,我国民营科技企业占全国高新技术企业数量50%左右,全国65%左右的发明专利、70%左右的技术创新和80%以上的新产品都来自民营企业,在智能制造、大数据、物流仓储、生物健康等领域,民营企业已经牢牢占据领跑地位,电子商务、移动支付、共享单车等新经济新业态均由民营企业首创。 “科技企业群体已经走进了奋进发展的又一个春天。”全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军表示,政府工作报告中提到要突出企业科技创新主体地位,围绕制造业重点产业链,集中优质资源合力推进关键核心技术攻关,“这是对科技企业的殷切期望和热烈感召,作为科技企业界的代表,我深感使命光荣、责任重大,勇做探索先锋、勇闯科研高地、勇担发展重任,科技企业界义不容辞。” 在全国政协委员、360集团创始人周鸿看来,推动以制造业为代表的实体经济高质量发展,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,支持中小微企业和个体工商户发展,对于实现中国式现代化具有重要意义。在此过程中,中国既要攻关核心 “硬科技”,也要加速 “数实融合”,利用数字化技术对实体经济各领域进行全方位、多角度、全链条改造,提升生产力。科技企业更要响应国家号召,特别是要利用自己在技术方面的优势推进中小微企业数字化转型,实现以数字化推动实体经济高质量发展,做到数字化 “一个都不能少”。 国际形势风云多变,一些西方发达国家对中国的产业链进行了一些封锁,出现了断供风险。要实现“两步走”的奋斗目标,必须在现有技术上实现自立,在未来新技术上实现自强。在齐向东看来,实现这两点,要充分发挥民营企业主力军的作用。 把构建亲清政商关系落到实处,民营企业发展环境一定会越来越好,让企业在科技创新中发挥更大作用,民营企业一定能在推进中国式现代化进程中继续发挥不可或缺的重要作用,为我国经济转型升级注入不竭动力,助力中国经济航船行稳致远。
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