编者按 高端装备制造业是工业现代化的重要基石,是科技创新的重要领域。推动高端装备制造业创新发展,对于加快构建现代化经济体系、推动我国产业进步和相关工业发展、实现经济高质量发展等至关重要。
全国政协委员曹志安:
增强装备制造业产业链自主可控能力
■ 中国工业报记者 郭 宇
“装备制造业是制造业的核心组成部分,事关国家经济增长和国家安全。增强装备制造业产业链自主可控能力,不仅可以保障我国产业链供应链安全稳定,同时也对增强我国制造业的竞争优势具有重要作用。”今年全国两会期间,全国政协委员,哈电集团党委书记、董事长曹志安建议,增强装备制造业产业链自主可控能力。
目前,我国装备制造业产业体系完备,且不断向中高端发展,正加速融入全球产业链,竞争力持续提升,但产业链存在 “卡脖子”短板问题,加快增强装备制造业产业链自主可控能力是摆在我们面前一项现实而紧迫的任务。
曹志安委员认为,虽然我国拥有最完整的工业体系,但是 “大而不强”“全而不优”的问题仍然突出,产业基础依然薄弱,装备制造业产业链还存在 “卡脖子”短板。同时,部分基础材料、关键部件等面临着国产化推广受阻的困境,国内部分企业在采购装备时,存在指定或者信赖国外产品的情况还较多,在招标文件、合同及技术协议中明确指定采用进口产品,导致国产化应用推广进程受阻。
为此,曹志安委员提出三点建议:
一是加大装备制造行业关键核心技术攻关支持力度。建议国家有关部委系统梳理装备制造业产业链卡点堵点问题,将装备制造长期依赖进口的核心技术零部件和元器件、关键基础材料原材料等列入 “卡脖子”清单,按照 “揭榜挂帅”“赛马”等机制,组织实施、压茬推进关键核心技术攻关,指导行业内相关单位开展攻关或者联合攻关,并给予政策和研发资金支持,提升装备制造业产业链自主可控水平。
二是优化关键设备、重要原材料国产化应用环境。建议国家有关部委出台政策,对新审批项目的特定设备规定较高比例的国产化率,并以示范项目、首台套项目、政策补贴等多种方式促进项目投资方积极使用优秀的国内产品,从而扩大国内的产业应用规模,加快形成国家集群式产业优势,打造关键设备、重要原材料国产化良好产业生态和应用环境。
三是加强装备制造业国际产业链合作。建议多措并举稳定外贸,引导企业优化国际市场布局,对于我国有优势的领域,比如高铁、新能源电力装备、动力电池等领域,鼓励企业“走出去”,抢占全球向绿色低碳和数字化转型机遇。同时要鼓励相关企业积极参与国际标准的制定,发挥我国市场大、产业化进展快的优势,提升国际标准制定话语权。
全国人大代表陆銮眉:
将粮食智能包装机械纳入农机购置补贴范围
■ 中国工业报记者 孟凡君
粮食安全是国家安全的重要基础,农业机械化对保障粮食安全起着举足轻重的作用。全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉认为,如果能把粮食包装机械纳入农机购置补贴范围,不仅有利于提高农民合作社和农业加工企业购机积极性,推进粮食生产全程机械化,解决包装工人紧缺现状,而且对减少粮食损耗,保障粮食安全、促进市场消费等具有重大的现实意义。
党的二十大报告指出要:“强化农业科技和装备支撑. 确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”农业农村部办公厅与财政部办公厅联合制定的《2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》 (农办计财 〔2021〕8号)提出了 “支持引导农民购置使用先进适用的农业机械” “优先保障粮食等重要农产品生产所需机具的补贴需要,将更多符合条件的高端、复式、智能产品纳入补贴范围,加大补贴力度。”等,都指明了鼓励和支持使用农业机械,并将农业机械纳入补贴范围以提高农业生产水平的政策导向。
陆銮眉认为,我国粮食连年增产,但各个环节的粮食损耗十分惊人。据国家粮食局测算,仅因包装不善造成的损失率高达5%。长期以来,由于国内粮食产品包装多为手工或半自动化作业,损耗大、易污染、效率低、成本高,已成为行业公认的亟待解决的重点难点技术问题。但是,智能包装机械投资较大,少则数万元,动辄上百万元,一般农民合作社或农业加工企业难以承担,推广困难。根据2022年农业农村部农业机械化总站 《关于修订 〈2021-2023年全国农机购置补贴机具种类范围〉的通知》(农机化总站〔2022〕4号),全国补贴范围25大类53个小类145个品目中,只将粮食(谷物、大米)收割机、脱粒机、烘干机、碾米机、色选机列入补贴范围,包装机不在补贴范围之内。
陆銮眉建议:一是将包装机纳入补贴。根据 《2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》(农办计财 〔2021〕8号)文件精神,将包装机纳入农机购置补贴范围,以进一步推动农业生产全面全程机械化,为粮食安全提供强有力支持。
二是加大补贴力度引导推广智能包装机。据了解,近年来,在农机部门的推动下,粮食 (谷物、大米)智能包装机械的研发已取得了突破,具有智能称重、装袋真空、喷码、装箱、码垛等功能的粮食包装机械已能批量生产,对粮食包装起到了增强食用安全、减少损耗、方便运输销售和提高产品附加值的作用。为了更好地推广这类智能包装机,可将粮食 (谷物、大米)智能包装机械以农机专项鉴定产品或农机创新产品的方式纳入农机购置补贴范围,从而引导农民合作社和农业加工企业采购智能包装机。
三是推进政策措施配套。除了运用农机补贴推动智能包装机在农业领域的应用外,还应配套其他措施提高农业领域的包装水平。及时更新提高农业领域保障技术标准,倒逼农业经营主体重视包装,提高包装水平,减少包装不善造成的损耗;加强培训,提高各类农业经营主体对包装的认识,改变 “重生产轻包装”思想,同时加强对新型智能化包装机的使用培训,提高包装环节机械化水平。
全国人大代表王杜娟:
对工程机械电动化产品可实行补贴
在2023年全国两会上,第十四届全国人大代表,中铁工业总工程师、中铁装备副总经理、首席专家王杜娟提交了关于工程机械发展的相关建议。她建议,对工程机械电动化产品实行三年补贴政策,同时明确老旧工程机械退出管理政策。
作为全球最大的工程机械产销国,全行业柴油消耗量约占全国总量三分之一,平均一台高排放工程机械排放量相当于30-50台家用轿车的排放量之和,一些使用时间过长的老旧工程机械排放量更大。据中国工程机械工业协会统计,主要工程机械产品的市场保有量已超过一千万台,其中国一排放 (含)以前的设备有近百万台。
工程机械长期以来多采用柴油内燃机提供动力,排放技术水平相对较低,存在耗能高、污染环境等问题,据测算,我国工程机械年度碳排放总量超过2亿吨;由于没有明确的老旧工程机械的淘汰退出的管理政策,大量老旧设备无法处理,给工程机械用户、企业和社会带来很大的负担。
当前,我国工程机械电动化处于发展的关键阶段,龙头企业在关键技术、产品研发、技术验证与工业性试验、产业链构建等方面取得一定进展,部分企业电动化产品经过一定的考核、试验、改进,开始进入工程应用。但目前由于使用量较少,产业链构建有待进一步加强,当前电动工程机械整机成本居高不下,用户购买价格相当于同类内燃动力工程机械的2倍以上,严重削弱了用户购买意愿,形成 “叫好不叫座”局面。
工程机械电动化将促进动力电池及电驱动功能部件和控制系统的研发投入和技术进步,推动相关领域技术突破,将有助于我国工程机械实现“弯道超车”和 “领跑”,推动全球工程机械领域绿色革命。
王杜娟建议,可以参照货运电动汽车的补贴方式,遵循 “谁购买谁使用谁享受”补贴原则,对用户购置的纯电动产品 (限中国内地为原产地,且RVC>60%)予以补贴。补贴对象仅限T/CCMA0001-2011《工程机械定义及类组划分》团体标准中所列产品。对工程机械电动化产品实行三年补贴政策,推动工程机械电动化,预计到2025年行业电动产品的销量将有大幅度提升,三类主要产品可实现销售收入分别为420亿元、200亿元、100亿元,减少的碳排放量分别超过164万吨、146万吨、117万吨,预估全行业的年度碳排放量可减排400万吨以上。
同时,她建议,完善在役工程机械备案登记制度,对存量工程机械进行分级和分类,并出台相应的规定,对不满足标准的老旧设备进行淘汰。鼓励老旧工程机械提前退出,并予以适当补贴。
(央 广)
全国人大代表胡成中:
精密制造产业国产替代刻不容缓
■ 中国工业报记者 曹雅丽
在建设高质量、现代化产业链体系的大背景下,中国工业正从低端向高端发展,汽车、航空航天、消费电子等核心应用领域对产品加工精度的需求也与日俱增。同时,随着新能源产业的蓬勃发展,动力及储能锂电池的可靠性及安全性也与精密模具的品质息息相关。今年的全国两会,德力西集团董事局主席,甘化科工、德新科技实控人胡成中再度当选为全国人大代表,他带来了一份 《关于加大力度支持精密制造产业国产替代的建议》。
“我国对制造、加工精密设备及零件所需的高端机床 (主要指具备数控化、高精密度、高加工复杂程度、高效率等特征的机床产品)需求巨大。当前国内高端机床产品主要依赖进口,近年高端数控机床国产化率仅为约6%,制约了我国精密制造产业产能的发展,影响我国核心领域的供应链安全。”胡成中表示。
胡成中认为,我国高端机床行业发展主要存在以下问题:
企业管理体制方面,以往机床制造以传统国有企业为主,存在管理模式僵化,管理权属不明晰,且不善于运用市场化手段。传统机床企业还不同程度地存在应收账款规模大、资产负债率高、资金周转效率低等情况。产品结构方面,国产机床主要集中于中低端领域的通用产品,高端定位产品稀少,导致行业大而不强,产品低端同质化严重。上游产业链方面,国内高端机床本土化产业链配套尚待健全,基础材料、高性能功能部件等无法满足高端要求,数控系统、编码器等大量关键零部件需要依赖进口,国产高端机床零部件的国产化率较低。
“精密制造行业作为高端机床的下游,对于机械加工、计算机、新材料等技术的综合运用有着极高的要求。因此,打造一支产品定位高端、以客户需求为中心、定制化设计能力强大的机床企业队伍,对精密制造行业的快速发展至关重要。”胡成中表示。
针对行业仍存在的不足,围绕如何加速政策落地,胡成中建议,充分发挥多层次资本市场作用,引导国家及民间资本积极流入以高端机床为代表的高端基础制造业,使资本惠及相关产业各个阶段的民营企业,在初创、小而精、大而强等不同阶段各打造一批标杆企业。
胡成中建议,加强针对性财税激励,鼓励精密制造产业相关高端研发投入及高端人才的招聘、留用。对于产品结构正在向差异化、高端化、特色化转型的机床企业,适时进一步减免行政及财税负担。同时,完善并敦促落实财税激励对象的淘汰机制,帮助企业定期回顾研发及产品迭代计划,及时纠偏并果断采取措施。此外,引导加强产学研一体化发展,对高校机械、材料、计算机等专业进行重点领域对口培养,促进高校研发成果向企业转化。
胡成中建议,在相关政策的制定、实施过程中植入 “链式支持”的理念,全面兼顾上游核心零部件及系统、中游高端机床、下游精密制造全产业链条在国产替代、自主可控发展方向上的联动。同时,进一步发挥行业协会的组织协调职能,通过广泛的调研、组织研讨、撮合共同开发等工作,拉通全产业链的需求与对应解决方案。
全国人大代表王冰:
实现高水平科技自立自强科研院所要起带头作用
科技是强国之基,创新是民族之魂。全国人大代表、合肥通用机械研究院有限公司党委书记、董事长王冰认为,作为科研院所,要认真学习,深刻领会,带头贯彻落实。
首先,要增强自立自强的信心。改革开放以来,特别是党的十八大以来,我国在科技领域取得了巨大成果,基础研究和原始创新不断加强,一些关键核心技术取得突破,载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果。合肥通用机械研究院2022年有1人荣获安徽省重大科技成就奖,获得中国专利金奖,取得国家和部省科技奖10项,新增国家和部省级科研项目50项,制修订国家和行业标准80余次。这说明,科研院所有能力创造科研成果,应该自立自强,充满信心。
第二,要加大科技投入。实现高水平科技自立自强,必须拥有较强的能力,具备较好的条件。要加大投入,一方面争取国家在资金方面的支持,另一方面院所要积极筹措资金进行建设。企业的研发投入要占销售收入3%以上,科研院所还要更高些。近年来,合肥通用机械研究院建立了高端的研发实验机构,有压缩机技术国家实验室、国家质量监督检验中心蒸发冷试验室、小多联试验室、10匹双焓差美标实验室。有了这些基础建设,才能进行高科技的研究、开发。
第三,吸引并用好人才。人才是第一资源,对科研院所来说,人才更为重要。合肥通用机械研究院对人才高度重视,经常组织专业技术人员学习、进修、深造,每年招进的大学毕业生都要集中培训,上课培训时不仅讲专业知识,还讲院里发展历史、讲艰苦创业史,勉励他 (她)们刻苦学习,踏实苦干,做到岗位成才。合肥通用机械研究院还提倡 “让位”,鼓励年轻同志去挑担子、负重任。
今后,合肥通用机械研究院的全体员工要牢记科技自立自强的使命,强化基础建设,“固底板”, “锻长板”“补短板”,“锻造国机所长,服务国家所需”,紧紧围绕国民经济发展和社会进步开展科学研究和技术攻关,为建设科技强国作出更大贡献。 (徐 文)
全国人大代表钟铮:
支持新型储能产业高质量发展
■ 中国工业报记者 曹雅丽
今年的全国两会上,第十四届人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮聚焦碳中和、机器人等领域带来了 《关于支持新型储能产业高质量发展的建议》《关于解决工业机器人核心零部件 “卡脖子”问题的建议》。
对于新型储能市场,钟铮认为,目前全国灵活调节容量只有0.5亿千瓦左右,距离目标还有很大差距,必须加快发展。相对于抽水蓄能,新型储能调节性能优良,建设速度快,不受地域限制,因此世界各国对此都非常重视。”
不过,新型储能技术仍处于商业化和规模化发展初期,钟铮认为,目前,新型储能实际利用率不高,未能充分发挥价值;投资回报机制不完善,影响行业投资积极性。
为此,钟铮建言,要建立新型储能共享传统抽水蓄能容量电费机制及探索储能辅助服务盈利模式、建立储能碳积分制度,出台金融支持和财税减免政策,激励新型储能技术创新,解决共性技术难题,而且还要统筹锂资源开发,稳定市场价格。
在用户侧方面,未来随着国家“双碳”目标的推进,绿色电力比例提升,家用空调面临两大问题,一是空调用电产生的碳排放占比将逐步下降,而制冷剂占比将逐步上升;二是以单纯的能效作为空调节能降碳的评价指标,需要根据新的双碳战略进行优化改善,牵引发展方向。
对此,钟铮建议要修订家用空调产品能效标准,优化空调节能降碳评价指标体系,将目前的全年能源消耗效率(APF)即用电这个单一评价指标,扩展为能源碳效率和冷媒碳效率指标两部分,并将能源指标和冷媒指标整合为一个综合指标。同时进一步丰富家用空调能效标识涵盖的内容和信息。
她表示,希望通过这个指标体系的调整,推动企业主动去创新,尤其是在节能冷媒技术的开发与研究,为深入实施 “双碳”战略贡献一点力量。
关于工业机器人产业方面,钟铮所提交的 《关于解决工业机器人核心零部件 “卡脖子”问题的建议》指出,我国工业机器人产业起步较晚,加上相关技术封锁等原因,与精度、速度、带载能力、寿命等相关的核心技术和部件成为 “卡脖子”难题。其中,工业机器人中成本占比最高、技术难度最大的核心零部件减速器,约75%的精密减速器被日本企业垄断,已经成为工业机器人行业发展最突出的 “卡脖子”问题,威胁到产业供应链安全。
针对减速机等核心零部件供应安全问题,钟铮建议通过出台财税支持政策,引导产业快速建设,同时要鼓励国产化应用,形成行业生态并且激励技术攻关,打破行业壁垒。此外,她还建议专门针对精密减速器等产业出台持续性的扶持政策,支持企业引进国际顶尖人才。