■ 霍 悦
   2023年春天的中国，高质量发展的步伐奋进激昂。全国两会上，代表委员共话新时代十年伟大变革，展望社会经济发展的光明前景。“围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关”，政府工作报告中短短两句话便道出了制造业发展的重要性和着力点，为筑牢中国制造业根基提供了方向和遵循。
   工欲善其事，必先利其器。在今年两会首场 “部长通道”上，工业和信息化部部长金壮龙回答记者提问时专门提到，“要在大飞机、工业母机、深海装备、医疗装备、农机装备等重点领域突破一批标志性的重点产品。”作为加强关键核心技术攻关的重点领域之一，工业母机是整个工业体系的基石和摇篮，也是一个国家制造业水平高低的象征，处于制造业产业链和价值链核心环节，尤其是高端数控机床，是实现我国装备制造业向高质量发展和保证国家安全的重要技术产品。
   工业母机的发展不仅可以满足国内重点行业对装备制造的基本需求，同时助力制造业实现转型升级、迈上新台阶。今年两会多位代表委员分别从上下游产业链、产品结构、管理机制等方面建言献策，“工业母机”一时成为高频热词。“在推进新型工业化、建设制造强国的背景下，加强国产工业母机核心技术攻关，加快实现高水平科技自立自强，是我们义不容辞的使命。”全国人大代表、广东省工商联常委、广东拓斯达科技股份有限公司董事长吴丰礼表示。
攻坚克难加快实现全产业链自主可控
   “十多年来，我们以 ‘高档数控机床与基础制造装备’科技重大专项为抓手，持续补齐产业链供应链短板。工业母机行业已形成完整的产业体系，产业自主开发能力和可靠性水平显著提升。”工业和信息化部装备工业一司司长王卫明介绍，目前我国高档数控机床突破了全数字化高速高精运动控制、多轴联动等一批关键核心技术，行业整体处于世界第二梯队，为国防安全和制造强国建设提供了有力支撑。
   尽管如此，随着世界智能制造装备技术的快速发展，高精、高速、高效、高稳定性成为数控机床的主要衡量指标，构成行业现阶段技术研发的焦点。在我国装备制造业处于向中高端迈进的关键时期，目前国内机床核心功能部件如数控系统、轴承、导轨、丝杠等高度依赖进口，部分核心关键部件的加工精度、可靠性不足，机床产业链、供应链的韧性和安全性缺乏保障的现实情况不容忽视。
   前路催人奋进，仍需爬坡过坎。“未来要聚焦机床产业核心功能部件技术攻关和产业化，突出企业科技创新主体地位，推动实现核心技术可控，提高科技创新和科技成果转化效能。”全国政协委员、一工机器人银川有限公司总经理王小龙提出，希望建立高端数控机床国家战略性产业平台，优化专项布局，疏通产业链卡点。通过产业平台推动关键核心部件和国产高端数控机床企业长期稳定的战略合作和配套关系，提高产业链、供应链的韧性和安全性。
   王小龙建议，高度重视培养机床产业方面的 “专精特新”企业，引导企业专注细分领域技术研发，树立自主创新意识，着力突破细分领域关键技术，有效解决高端机床 “卡脖子”技术难题。加大对高端机床产业技术创新的政策支持和资金保障力度，充分释放政策红利，如通过减税降费、财政补贴、融资支持等，提高企业技术创新的积极性。
深化改革完善协同创新体系和机制
   在企业管理体制方面，以往机床制造以传统国有企业为主，存在管理模式僵化、管理权属不明晰等问题，且不善于运用市场化手段。部分机床制造企业拥有宏大的战略目标，但缺乏清晰的实施路径。此外，传统机床企业还不同程度地存在应收账款规模大、资产负债率高、资金周转效率低等情况。
   相比之下，龙头民营企业则通常具有股权相对集中、决策高效、扩张动能强劲、融资渠道多样化等优势。虽然民营机床企业竞争优势正在逐渐扩大，但由于目前工业母机产业缺乏顶层设计和明确的规划引导，同质化竞争严重，呈现 “低端内战、中端争夺、高端失守”的局面。
   惟改革者进，惟创新者强。针对上述情况，全国政协委员、科德数控董事长于本宏建议，要立足市场机制，深化工业母机上中下游产业的市场化改革，统筹做好 “公平竞争”与“优先发展”。发挥好政府与市场在资源配置中的不同作用，强化工业母机研制的市场化能力。发挥好企业的创新主体作用，塑造市场化的战略科技力量。加快推进市场化的、面向全行业的国家级工业母机创新平台建设，加快形成工业母机上中下游企业和大中小企业融通发展格局，实现全产业链发展。
   “发挥多层次资本市场作用，引导国家及民间资本积极流入以高端机床为代表的高端基础制造业，使资本惠及相关产业各个阶段的民营企业，在初创、小而精、大而强等不同阶段各打造一批标杆企业。”全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中认为，目前我国资本市场对相关行业成熟企业的支持已初见成效，高端机床产业链不乏市值数百亿的上市公司。但是，对于公司规模尚处于发展期，或细分领域市场尚小但拥有核心技术的中小企业，仍需要强化政策引导，重点筛查、关注拥有应对下游需求有针对性的产品、技术的企业，使投资链、产业链、创新链三链协同创新。
奋楫笃行以高质量发展推进产业体系建设
   工业母机自主可控是制造业高质量发展的关键保障，也是建设现代化产业体系的能力基础。金壮龙强调，全面提升产业体系现代化水平，一方面，要提高重点产业链自主可控能力，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，深入实施关键核心技术攻关工程，扎实开展强链补链稳链行动，集中优质资源合力攻关；另一方面，深入推进产业基础再造，聚焦核心基础零部件、核心基础元器件、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺和产业技术基础，大力实施产业基础再造工程，在重点领域布局一批产业基础共性技术中心，再培育若干国家制造业创新中心，积极发挥重点实验室作用，努力突破一批关键急需基础产品。
   任务目标越是伟大艰巨，越要稳扎稳打推动高质量发展。“高端数控机床是国之重器，是现代产业体系的核心枢纽和制高点，其发展水平事关国家强盛和民族复兴伟业。”全国人大代表、通用技术集团党组书记、董事长于旭波针对我国原有机床创新体系功能弱化、“产学研”中 “研”的缺位问题，建议优选机床企业联合产业链上下游及相关高校，加快建设高端数控机床全国重点实验室，形成关键核心技术攻关的强大合力。
   针对国产高端数控机床在关键领域没有得到充足应用、无法对国产机床的产品设计、制造工艺、可靠性和精度保持性进行大量试验验证的问题，于旭波建议充分发挥新型举国体制优势，推动关键领域用户和机床骨干企业建立长效合作机制，实现同步研发、共同验证和利益共享，推动国产高端数控机床从 “可用”向“好用”和 “用好”转变，从而有效推动我国高端数控机床实现科技自立自强和产业链供应链自主可控。
   吴丰礼也建议，在现代化产业体系建设上，要从加大相关基础研究及应用研究、加大国产工业母机产学研相关补贴、加快 “卡脖子”技术攻关人才队伍建设等方面发力，特别是对制造和使用国产机床设备的企业进行政策引导和补助，让更多企业使用国产设备，从需求端拉动研发、生产，降低生产成本，增加竞争力和原创性。
   东风浩荡，使命催征。工业母机是需要慢火细熬的行业，要想真正实现自主可控，承载中国制造业的星辰大海，需要全面提升供应链能力、推进关键核心技术攻关，利用新材料、主要功能单元和关键零部件等提供支撑；需要明确完善的顶层设计、灵活的市场机制、公共的研究土壤、共享的研发体系；需要破除长期以来对国外产品和零部件的路径依赖，以高质量发展建设现代化产业体系。