为深入贯彻党中央关于实施健康中国战略的决策部署，推动全面建立中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》（以下简称 《意见》）。
   《意见》提出，到2025年，医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。到2035年，形成与基本实现社会主义现代化相适应，体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，促进人民群众健康水平显著提升。
提升医疗卫生治理能力
   《意见》提出，优化资源配置，加强人才队伍建设，推进能力现代化；加强分工合作，促进分级诊疗，推进体系整合化；提高服务质量，改善服务体验，推进服务优质化；加强科学管理，压实责任，推进管理精细化；深化体制机制改革，提升动力，推进治理科学化。
   在推进医学医疗中心建设方面，依托高水平医院布局国家医学中心，按规划开展国家和省级区域医疗中心建设，提高医疗服务和重大传染病救治能力，带动全国和区域整体医疗服务水平提升。支持高水平医院建设疑难复杂专病及罕见病临床诊疗中心、人才培养基地和医学科技创新与转化平台，以满足重大疾病临床需求为导向加强临床专科建设，组建专科联盟和远程医疗协作网。鼓励各地在重大健康问题、重点临床学科、紧缺专业、健康产业发展等领域支持建设优秀创新团队。
   《意见》强调，要发挥中医药的重要作用。支持中医药传承创新发展，加强中医药服务体系建设，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和康复、传染病防治和卫生应急等方面的重要作用。支持有条件的中医医院牵头建设医疗联合体，加强基层医疗卫生机构中医馆建设。坚持古为今用、守正创新，坚定文化自信，推动中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展等。
   在提高医疗卫生技术水平方面，《意见》建议，加强临床医学、公共卫生和医药器械研发体系与能力建设，发展组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗、精准医学等医学前沿技术。加快卫生健康科技创新体系建设，突出医疗卫生机构创新资源聚集平台的作用，依托高水平医疗机构建设国家临床医学研究中心。坚持临床研究和临床救治协同，强化科研攻关在重大公共卫生事件应对中的重要支撑作用，推进重大传染病、重大疾病等相关疫苗、检测技术、新药创制等领域科研攻关。努力突破技术装备瓶颈，加快补齐高端医疗装备短板。
   在提升服务便捷性方面，《意见》提出，积极运用互联网、人工智能等技术，持续优化服务流程。建设智慧医院，推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务，推广诊间结算、移动支付、线上查询、药物配送等服务，整合打通相关线上服务终端等。
基层设备市场将迎爆发
   促进优质医疗资源扩容下沉将是2023年医疗卫生发展的重点工作，在优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局的工作要求之下，基层设备市场将继续扩容。
   国家统计局发布的2022年国民经济和社会发展统计公报显示，截至2022年末，基层医疗卫生机构98.0万个，其中乡镇卫生院3.4万个，社区卫生服务中心 （站）3.6万个，门诊部 （所）32.1万个，村卫生室58.8万个；专业公共卫生机构1.3万个，其中疾病预防控制中心3385个，卫生监督所 （中心）2796个。从诊疗量来看，基层医疗卫生机构15.9亿人次（不包含诊所、医务室、村卫生室数据），同比增长2.8%，其中，社区卫生服务中心 （站）5.6亿人次，同比下降2.9%；乡镇卫生院8.6亿人次，同比增长5.6%。
   基层医疗卫生机构的服务能力明显提升，在一定程度上说明 “小病在社区、大病去医院、康复回社区”的合理就医格局正在加速形成。由此，基层医疗机构在医疗器械购置及更新换代、供应链精益化管理、医疗器械全生命周期质量安全管理等方面均存在巨大需求空间。
   据了解，今年以来，多个省市已率先在器械配备上行动起来。1月，北京市卫健委发布《关于征求供应商对基层医疗卫生机构诊疗设备应急采购前期市场调研的公告》，对基层医疗卫生机构诊疗设备应急采购进行招标，涵盖了CT机、制氧机、全自动血液分析仪、便携超声等10种设备。
   2月1日，福建省卫健委转发 《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于印发基层医疗卫生机构诊疗新冠病毒感染物资配备参考标准的通知》，文件对全国基层医疗机构必须配置的新冠病毒感染医疗物资种类，以及配置数量作出明确规定。福建省卫健委要求，全省各基层医疗卫生机构需对照标准，对未达到配备参考标准的物资，要加快采购进度和物资配送流程，确保诊断检测类、救治类设备等在2月底前足额配备到位。
   3月8日，吉林省榆树市卫健委发布 《基层医疗机构新冠病毒感染诊疗设备采购项目招标公告》，预算801万元，一次性为市内基层医疗机构采购DR22台，心电监护仪41台，急救推车82个。
   3月13日，贵州省黔南布依族苗族自治州惠水县卫生健康局发布 《惠水县基层医疗机构新冠病毒感染诊疗设备配置项目市场询价公告》，一次性为县内乡镇卫生院采购心电监护仪、简易肺功能仪、注射器泵、除颤仪、输液椅在内的29类医疗设备。
   业内人士指出，广阔的基层医疗市场一直是国产品牌大展拳脚的优势区域，国家发布政策进一步鼓励支持基层医疗单位使用优秀国产医疗器械设备，将让国产优秀医疗器械产品在基层市场迎来爆发。 （左宗鑫）