■ 中国工业报记者 曹雅丽
   “去年先后出台23项支持措施，促进外贸保稳提质、助企纾困降成本措施，2022年海关税收入库2.28万亿元，增长13.6%。”海关总署署长俞建华在日前国新办举行 “权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，比较来看，我国竞争优势依然明显，随着我国经济形势整体好转，外贸前两个月平稳开局的势头有望保持下去，对今年我国外贸实现促稳提质的目标充满信心。
多举措促外贸保稳提质
   外贸形势发展，经营主体是关键。去年海关出台多项促进外贸保稳提质、助企纾困降成本措施。俞建华表示，去年先后出台23项支持措施，各地海关结合当地实际细化为1300多条具体举措，应该说这些措施受到了经营主体的欢迎，也取得了预期效果。
   在保畅通上，与一些贸易大国相比，我国货物进出口总体上不仅没有因疫情受阻，而且通关更加快捷、更加便利。2022年12月，全国进口、出口整体通关时间比2017年分别压缩67%和92%。
   在降成本上，支持企业享受各类税收优惠政策，仅去年就为外贸企业减税、退税2850亿元。
   在优服务上，开展 “海关关长送政策上门”，创新大宗商品 “先放后检”，农食产品 “绿色通道”等监管模式，将87种商品编码调出法检目录，持续优化口岸营商环境。
   “现在，我们正在对23项措施进行评估，能够保留的我们都将保留，确保政策的延续性。在此基础上，我们通过调研针对现在企业的痛点难点和堵点，还要研究新的政策举措。”俞建华表示。
   一是畅通进出口物流。推进智慧海关建设，支持建设智慧口岸、智能边境，通过科技手段提速增效，促进跨境物流更加便利化。
   二是优化口岸营商环境。深入推进国际贸易“单一窗口”建设，为企业提供通关 “一站式”服务。
   三是降低企业成本。帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，降低进出口环节成本。
   四是支持新业态发展。创新跨境电商海关监管模式，做到精准监管、快速通关。支持市场采购贸易、保税维修等新业态发展。
   “下一步，我们将深入开展调查研究，继续开展 ‘海关关长送政策上门’服务，走出办公室，走进企业，走进机场码头，直面企业需求，和企业想在一起、干在一起，破难题、解新题，全力以赴促进外贸促稳提质。”俞建华说。
持续优化口岸营商环境
   海关总署办公厅主任赵增连表示，口岸营商环境直接关系到广大经营主体的切身利益和获得感，一段时间以来备受社会各界广泛关注。过去一段时间来，海关在各方面密切配合下，就优化口岸营商环境推出了一系列创新举措，也取得了一定成效：口岸通关的时间更短了、通关的成本更低了、通关的手续更便捷了。
   “优化口岸营商环境只有更好，没有最好，永远在路上。”赵增连表示，下一步，将继续推出新的有力举措，概括起来可以用15个字表述：优设施、搭平台、促联通、强合作、提效能。
   一是优化口岸设施。海关正会同有关方面，加快推进重要边境口岸的扩能建设项目，进一步提升边境口岸通关能力。正在指导海南省落实自由贸易港口岸布局方案，加快自贸港口岸建设，为下一步如期封关运行提供口岸设施保障。
   二是搭建服务平台。优化 “通关+物流”“外贸+金融”相关服务，为企业提供通关物流全流程信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。
   三是促进内外联通。积极推动陆路边境口岸复通。进一步促进中欧班列、西部陆海新通道等跨境班列发展，支持各地 “海铁联运”等多式联运发展。
   四是强化国际合作。大力推动 “智慧海关、智能边境、智享联通”国际合作，协调推进智慧口岸建设，稳妥推进农副产品快速通关 “绿色通道”，推进中国与 “一带一路”沿线国家 “单一窗口”合作，推动跨境贸易相关单证交换共享。
   五是提高通关效能。在前期评估基础上，继续深入推进 “船边直提”“抵港直装”“组合港”等通关便利化改革试点。指导各地结合实际公布口岸通关流程和主要环节作业时限，将通关时间稳固在合理区间内，给广大企业提供相对稳定的通关预期。
外贸发展形势趋势向好
   前不久，海关总署发布数据，今年前两个月我国进出口总值下降0.8%，在港口的集装箱空箱数量增加，引发了大家对今年进出口外贸的担忧。“海关在密切监测3月以来的外贸发展形势。我们的整体看法是，开局平稳，趋势向好。”俞建华表示。
   从规模上看，前两个月出口总值创历史新高，增长0.9%，比预期要好。进出口总值超过6万亿元，这在历史上是第二次，疫情前的同期最高的时候不到5万亿元。
   从构成上看，疫情期间我国率先复工复产，防疫物资和 “宅经济”产品出口大幅增长，抬高了外贸基数。据测算，如果剔除 “一次性因素”，今年前两个月进出口增长超过10%。
   从趋势上看，按周监测，2月以来我国外贸进出口明显回稳，2月最后一周比前一周环比增长超过15%。
   从周边国家情况看，与周边已经公布数据的经济体相比，我国的外贸表现是好的。
   俞建华表示，外贸确实面临不少困难和挑战，外需减弱最受大家关注。全球通胀高企，主要经济体增长乏力，对全球贸易构成了持续冲击。世贸组织近期预测，今年一季度全球货物贸易疲软，预计全年仅增长1%。除此之外，一些国家强推 “脱钩断链”、地缘政治风险、最近西方一些国家金融市场的波动等对全球贸易环境产生冲击，也是我国外贸促稳提质的外部挑战。
   “然而，我们也要看到积极乐观的一面。”俞建华表示，前两个月，在经营主体方面有更多企业进入外贸领域，海关新备案外贸经营主体4.6万家，说明大家的信心在积聚、恢复。
   在订单方面，根据海关总署跟踪监测，新增出口订单金额增长企业比重连续提升。在新动能方面，电动汽车、锂电池、太阳能电池 “新三样”合计出口增长六成，跨境电商进出口增长15.8%。在贸易多元化方面，我国对 “一带一路”沿线国家进出口增长超过10%，对RCEP其他成员合计进出口增长超过3%。
   针对 “在港口的集装箱空箱数量增加”一事，俞建华表示，这里面有前一个时期新集装箱投放量过大、国内堆存成本较低、国外疫情缓解后空箱短期大量回流的原因，也有季节性规律作用。
   “大量空箱在我国港口蓄势待发，某种程度上也反映了国际市场依然看好我们下一阶段的出口能力。从海关最新数据看，2月下旬以来，出口用箱量在持续增长。”俞建华说。
   俞建华表示，综合起来看，外贸形势还是严峻复杂的，但也蕴含了不少机遇，困难更多是全球性的。比较来看，我国竞争优势依然明显，随着我国经济形势整体好转，外贸前两个月平稳开局的势头有望保持下去。