■ 裴金钢
   今年全国两会出台了国务院机构改革方案，同时政府工作报告提出要 “推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效”。为此，本报就未来国企改革难点及对策问题，专访了中国人民大学国际资本市场研究院院长赵锡军。
   赵锡军认为，在新发展阶段，国企改革需找准新定位，瞄准新方向，扛起新使命，深化科学治理，只有这样才能为保障社会经济的高质量安全发展起到压舱石作用。
   中国工业报：国务院机构改革方案出台，同时两会强调国企改革聚焦主业主责，提质增效。对此，您如何解读？
   赵锡军：在百年未有之大变局下，中国经济所面临的国际压力越来越大。以美国为首的西方国家不断围堵中国，使得中国外部环境出现了很大不确定性，为中国经济的安全运行带来巨大挑战。
   从去年的二十大到中央经济工作会议，再到今年两会，党和国家一直强调，要统筹经济社会的发展和安全问题。国企改革围绕国家经济的安全发展问题进行布局事关国家战略成败。
   在新时代的新发展阶段，我们党提出建设中国式现代化的宏伟目标，这标志着经济发展的旧有模式即将发生根本变革：创新驱动、环境可忍耐、可持续、绿色低碳、高质量发展、共同富裕，已经成为中国式现代化的根本要求。国企改革必须按照新发展理念、新发展模式进行完善提升。
   在建设中国式现代化事业上，尤其是在解决就业问题、收入问题、共同富裕问题、经济安全问题上，国企责无旁贷，应该成为主力。
   比如，在保证经济安全方面，如何解决关键技术的 “卡脖子”问题就是国企无可脱卸的战略重任之一。
   过去，我们强调更多的是规模，要把国企做大。现在，我们发现，企业把营收规模做大比较容易，但却很难做强。
   为追求规模化发展，企业拼命借债，导致了高杠杆，而高速扩张又导致过剩产能与高库存。国家进行供给侧结构性改革，提出的 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的方针，现在仍未过时。
   在过去三年抗击新冠疫情过程中，国企承担了高昂的社会和经济成本，库存进一步推升，杠杆进一步加重，所面临的风险和挑战因素日益增多。
   在这种情况下，国企如何解决自身的安全发展问题，提升自身的核心竞争力，更好地应对国内外竞争，服务好国家的安全发展目标，这些都是国企改革需要考量的战略要点。
   中国工业报：在新时代的新发展阶段，您认为中国过去那种买全球卖全球的发展模式是否还成立？国企的未来发展应该注意什么？
   赵锡军：改革开放以来，在相当长一段时间内，中国经济发展模式与东南亚国家的发展战略类似：两头在外。事实证明，这种模式有弊端。我们买全球卖全球，承担了太多的经济成本、社会成本、环境成本。
   目前，有很多国企从事国际贸易业务赚了很多钱，但始终没有核心技术，无法形成核心竞争力，也很难进入产业链高端，极容易被别人卡住脖子。因此，国企改革未来应该特别强调高质量发展、自主创新、自立自强。
   中国工业报：今年的政府工作报告提出要“推动国企聚焦主责主业优化重组”。您认为，哪些领域适宜鼓励资本重组，创造开放共赢格局？
   赵锡军：无论国企还是民企，都要发挥自身独特优势，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放，积极投身国际市场，创造机会发展自己。
   国企尤其要明白自己的使命与战略重点是什么，如何才能结合自身优势，达成主业使命，担起主业主责，这就需要企业家必须具备高度的战略思维的能力和水平。
   深化高水平的对外开放，更广泛地参与国际竞争，企业该独资要独资，该资本联合也要搞资本联合。总体看，适宜资本联合的方向有两类。
   一是增量市场。比如，拓展国际新项目，通过资本纽带，可以汇聚更强大的资金、更优质的人才，还能融进更高效的管理模式，合资混改可以实现更大共赢。
   二是存量市场中需要提质增效的项目。比如，美国市场现在对国企进入有诸多限制，我们的民企又缺乏竞争力。怎么办？在全球范围内搞多元资本大联合就是很好的路径。
   中国工业报：党的二十大报告提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，还重申了乡村振兴战略。为此，国企改革在市场方向规划上应注意什么？
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