11部门发文 加快推动地方特色食品产业发展
■ 左宗鑫 食品工业是 “为耕者谋利、为食者造福”的重要民生产业,涉及国民经济行业分类中的3大类、18中类和61小类,覆盖制糖、制盐、罐头、焙烤、乳品、酿酒、添加剂、发酵等多个工业门类。数据显示,2022年,食品工业以占全国工业5%的资产,实现了7%的营业收入,创造出8%的利润。 为进一步培育好传统优势食品工业,推进一二三产业协同发展,端稳端好 “中国饭碗”,工业和信息化部等十一部门近日印发 《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》(以下简称 《指导意见》),从顶层设计角度,以传统优势食品产区和地方特色食品产业为主线,给新时代如何推进传统食品工业化、加快产业高质量发展提供了新思路和新方向。 扩大特色产业市场空间 中国人常说:靠山吃山,靠海吃海。这不仅是一种因地制宜的智慧,更是顺应自然的中国式生存之道,也因此造就了源远流长的中华饮食文化和催生了大批极具地方特色的 “舌尖上的美味”。 如广西柳州螺蛳粉、宁夏贺兰山东麓葡萄酒、江西赣南脐橙、安徽黄山毛峰、江苏阳澄湖大闸蟹等,都将其独特的地理环境、食材、工艺等发展成为产业特色,实现区域可持续发展。 然而,在发展过程中,地方特色食品往往因区域内共同的历史文化记忆形成了稳定消费群体,在全国范围知名度不高,产品的市场推广因此受到局限。 进入新时代,中国食品工业作为中国经济扩大内需的主体力量、乡村振兴的重要载体、健康中国的关键支撑,如何让 “一方水土养一方人”的美味从区域走向全国迈向世界成为亟待解答的命题。 在中国工程院院士、中国食品科学技术学会理事长、北京工商大学校长孙宝国看来,中国食品科技界与产业界可以以 《指导意见》发布为契机,从三方面发展传统食品产业: 第一,传统食品产业要在传承的基础上创新,在创新的基础上发展。传统食品产业要依靠创新满足人民群众日益增长的风味、营养、健康和文化需求,坚持和践行大食物观,实现未来食品的多元化和可持续发展,依靠创新促进传统食品生产现代化和市场国际化。 第二,以科技创新坚定地走科学 “三减”与健康内涵 “N加”的双轮驱动之路。我国食品工业健康转型的含义绝不仅仅是 “三减”(即减盐、减油、减糖),而是需要发展以中华传统饮食文化为根基,应用具有天然、健康特征的功能物质和原料,以满足不同人群多元化的食品需求。地方特色食品产业在实现工业化、现代化的过程中,更应坚守这一双轮驱动之路。 第三,以 “春风化雨”的方式,持续推进公众科普。食品产业是健康产业,在满足人民日益增长的食物多元化需求同时,也要掌握人民群众食物结构和喜好变化趋势,做好科普宣传,让人们会吃、敢吃、吃好、吃出健康。通过地方特色食品的科技创新和科学普及,实现中国食品科技界和产业界共同的愿望和使命——“要让中国人民品味全世界美食,也要让中国的美食走向世界”。 科技赋能产业高质量发展 在几乎所有传统手工食品被放到工业化流水线上被复制的今天,“工业锅”如何将 “农业菜”炒得更好,科技创新是必不可少的 “一味佐料”。 地方特色食品产业在我国食品工业中占比高、社会影响大,是我国食品产业新的经济增长点和发展新引擎。目前,我国特色食品产业普遍生产技术及装备水平不高,技术创新能力弱,亟待推广机械化、规模化、工业化的生产模式。 《指导意见》立足产业加快转变发展方式的实际需求,提出推进5G、工业互联网、大数据等现代信息技术与地方特色食品全产业链深度融合,促进原料采收、生产加工、仓储物流等各环节数字化发展。同时,推广数字化研发设计,推动加工工艺流程再造,锻造一批数字化车间、5G全连接工厂和智能工厂,实现柔性生产和智能制造,加快产品迭代更新,提升供给与需求适配性。 中国商业联合会党委书记、会长姜明表示,在推动我国食品产业高质量发展的进程中,越来越多食品加工龙头企业对加工模式进行了智慧化和数字化改造。 以总部设在河南省漯河市的河南双汇投资发展股份有限公司 (以下简称双汇)为例,其引入了国内第一条现代化、规模化、标准化的屠宰冷分割生产线以及冷鲜肉模式。双汇屠宰厂智能化工厂改造升级后的生产线上,多道工序均由机器人智慧化作业。升级后的生产线将国际领先的自动致晕机、自动开耻骨、自动开胸机、自动剖腹机等在生产线上进行配置,集自动化、信息化、智能化于一体。此外,双汇还对肉制品工厂进行升级改造,实现了高温肉制品的集约化、自动化、智慧化生产。 与此同时,绿色低碳转型发展已成为行业共识。据中国轻工业联合会数据,食品行业现有365家绿色工厂,占全国总量的10%。到 “十四五”末,食品行业绿色工厂数量争取达到600家。 食品工业要实现碳中和,食品智慧化加工是关键。要把绿色工厂、绿色产品、绿色设计、节能节水等先进技术引入全行业,鼓励企业推进绿色低碳和安全发展,提升资源综合利用水平。 姜明指出,减碳降耗是现阶段产业绿色低碳发展的现实需求,智慧化加工能为食品产业绿色低碳发展提供可行的解决方案。 深挖区域资源禀赋 “民以食为天”,我国幅员辽阔、资源禀赋丰富,中华五千年悠久历史孕育出诸多极具地方特色的食品产业,形成了沙县小吃、山西老陈醋、赤水河流域酱香型白酒、海南椰子制品等一批特色食品产业集群,呈现出 “百花齐放”的产业发展格局。 为进一步加快推动传统优势食品产区和地方特色食品产业发展,《指导意见》提出, “到2025年基本形成 ‘百亿龙头、千亿集群、万亿产业’的地方特色食品发展格局,培育5个以上年营业收入超过1000亿元的传统优势食品产区,以及25个以上年营业收入超过100亿元的龙头骨干企业,从而打造出了一批全国知名地方特色食品产品品牌和地方特色小吃工业化的典型案例”的主要目标。 中国食品工业协会常务副会长、法定代表人沈篪表示,依托中国食品工业协会多年以来服务地方食品产业集群的实践经验,提出以“地方引导政策集聚、关键高新技术成果集聚、产业资本集聚和行业龙头创新企业集聚”等四个集聚为特征的地方食品特色产业集群 (园区)建设与高质量发展的路径。 一是地方引导政策集聚。政府应该适时出台相关政策,支持传统优势产区和特色食品产业的发展,例如加大税收减免优惠力度、提高补贴标准等,引导企业向优势方向发展。 二是关键高新技术成果集聚。当前,食品行业正面临着新的挑战和机遇,高新技术成果是推动传统食品和地方特色食品产业升级的关键。政府应该加强科技投入,鼓励企业进行技术研究和开发,推动传统食品和地方特色食品产业与大数据、物联网等现代信息技术深度融合。 三是产业资本集聚。加强资本的投入是推动传统食品和地方特色食品产业转型升级的必要手段。政府应该引导社会资本加大对传统优势食品和地方特色食品产业的投资力度,同时完善相关的融资渠道,降低企业的融资成本,促进产业的良性发展。 四是行业龙头创新企业集聚。行业龙头企业是传统食品和地方特色食品产业发展的主要力量。政府应该加强产业规划布局,实现对行业龙头企业的支持和引导,促进龙头企业和中小企业协同发展,提升传统食品和地方特色食品产业的整体实力和竞争力。 万亿产业春山可望,地方特色食品产业成长亮点已经明确。而要激发地方特色食品产业活力燃点,则需每一位食品人在 《指导意见》的引领下砥砺前行,提升产业的 “含农量”“含科量” “含金量”,让中国食品工业抖擞精神,为建设现代化强国迸发新的驱动力。
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