近日，财政部、海关总署、国家税务总局联合印发 《关于扩大启运港退税试点政策实施范围的通知》（财税 〔2023〕8号），批准山东港口青岛港自4月1日起作为离境港实施启运港退税政策，给中国北方没有水路离境港的历史画上了句号，也为山东港口打造 “世界一流的海洋港口”送上了政策助力。
重大政策利好 带来多方共赢
   启运港退税政策是出口退税管理模式的创新，经启运港发往离境港中转至境外的出口货物，一经确认离开了启运港，即视同已经出口，并可马上办理退税手续，大大缩短了出口企业的退税周期。
   此次获批作为青岛港配套启运港的有营口市营口港、大连市大连港、秦皇岛市秦皇岛港、唐山市唐山港、天津市天津港、沧州市黄骅港、滨州市滨州港、东营市东营港、潍坊市潍坊港、烟台市烟台港、威海市威海港、日照市日照港、连云港市连云港港、盐城市大丰港、钦州市钦州港、洋浦经济开发区洋浦港，涵盖了山东、辽宁、河北、天津、江苏、广西、海南7省、市的16个港口。
   获批离境港实施启运港退税政策，可实现出口企业、启运港、离境港等多方共赢。在该政策影响下，出口企业可大大节省货物从启运港至离境港的途中运输时间和在离境港靠港、等待装船、办理离境手续、换装国际航行船舶等时间，这将有效加快企业资金周转，提高企业经济效益，增强国际贸易动力活力。对启运港而言，从启运港出发的外贸集装箱货物直接退税，出口企业缩短退税周期，加速资金周转，更愿意就近从启运港办理出口，增加启运港吞吐量，实现出口企业和启运港的“双赢”。对离境港而言，从启运港出发的外贸集装箱货物，只有通过相应的离境港离境，方可在启运港申请办理出口退税，可有效提升启运港与离境港之间的互通能力，扩大离境港集装箱业务规模，提升集装箱枢纽港地位。
积极融入国家战略 发挥港口优势
   近年来，山东港口积极融入国家战略，着力打造山东半岛世界级港口群，加快建设世界一流的海洋港口，形成 “以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，渤海湾港为延展，各板块集团为支撑，众多内陆港为依托”的一体化协同发展格局，积极打造依托港口的一流的供应链综合服务体系，加快由单一港口运营商向供应链综合服务商转型。2022年，山东港口货物吞吐量超16亿吨、集装箱量超3700万标箱，分别位居全球第一位、第三位。其中，青岛港吞吐量位列全球第四，集装箱量位列全球第五。
   山东港口集装箱发展优势明显，与启运港退税政策渊源悠久，腹地市场具有强烈政策需求。早在2012年，青岛港便作为国家首批两个启运港试点港口之一，参与启运港退税政策先期试点。2019年，在山东省、青岛市主管部门组织下，山东港口青岛港组建工作专班，参与启运港退税政策申报，完善申建方案。此番升级为离境港，将为出口企业节省约20天的资金成本，同时也为相关的生产、运输、贸易企业带来重大利好，将使山东港口青岛港在与日韩港口竞争中取得更有利条件、占据更主动位置，有力助推山东港口东北亚国际航运枢纽中心建设。
做足相应准备 紧抓发展机遇
   据了解，山东港口为青岛港作为离境港实施启运港退税政策做了充分准备。作为离境港，对内，山东港口将发挥效率和服务优势，全面提升支线中转操作服务保障，全力当好黄河流域的 “出海口”和对外开放的 “桥头堡”。优化支线船舶靠离服务。设立服务专员，成立效率专班和精品航线服务专班，与支线船公司形成联动解决机制，优化支线船舶靠离安排，协同提升操作绩效。优先中转箱装卸作业。实时跟踪中转箱动态，确保二程船靠泊前24小时确认转运信息的中转箱对接100%，强化拖车运力保障，确保中转箱接驳率100%。优化中转箱手续办理。针对船公司承运的从16个启运港发运的货物，提升信息化服务，从而实现业务全程线上化、电子化办理；全天候提供实时电子申报、放行信息，提供24小时应急通道保障。对外，山东港口将加强与海关等口岸单位对接，研讨落地路径，组织符合条件的船公司提前做好船舶备案准备，第一时间启动运输工具备案工作。全面配合相关主管部门，做好数据共享、系统对接优化和业务测试，打通“启运港”和 “离境港”信息互联通道。做好政策宣传推介，联合组建政策宣讲队，通过重点客户走访、集中推介等线上、线下多种方式，加大政策宣传推介力度，扩大政策影响力，推动政策快落地、快见效。
   大鹏一日同风起。山东港口将勇担使命责任，抢抓政策机遇，打造 “依托港口的一流的供应链综合服务体系”，持续增强核心竞争力，加快由装卸港向枢纽港、贸易港、金融港升级，全力当好黄河流域便捷高效的出海口和要素流通的门户，为我国外贸稳规模优结构贡献山东港口力量。 （张 矛）