今年1-5月，云南省89个开发区规上工业总产值同比增速2.2%，规上工业增加值同比增速5%；固定资产投资同比增速38.3%。其中，9个开发区规上工业总产值同比增速超20%；14个开发区规上工业增加值同比增速超20%；41个开发区固定资产投资同比增速超20%；29个开发区工业固定资产投资同比增速超20%。
   云南省发展改革委从建机制、强保障、增效能等多个方面发力推动开发区高质量跨越式发展取得明显成效。
   聚焦难点，健全政策体系。加快推进开发区高质量发展，充分发挥开发区产业集聚、增长引擎、创新平台、开放高地的作用，围绕 “15+7+N”重点开发区建立健全政策体系，为推进全省开发区高质量跨越式发展提供有力支撑。
   强化保障，打造重点开发区。制定15个国家级开发区主导产业行动方案，发挥15个国家级开发区引领作用，带动全省开发区整体提升。制定支持祥云经开区、安宁产业园区、曲靖高新区、昭阳经开区、禄丰产业园区、泸西产业园区、砚山产业园区等7个重点省级开发区的 “一园一策”政策措施，在产业集群发展、完善基础设施、提升创新水平、体制机制改革、强化要素保障等五个方面加大对开发区的支持力度，结合开发区多方面诉求，针对各开发区不同发展实际，制定差异化政策措施，支持方向各有侧重，体现政策精准性。目前，“15+7”重点开发区完成了全省开发区50%左右的规上工业总产值、工业增加值、固定资产投资，1—5月，规上工业总产值、固定资产投资、工业固定资产投资同比增长7%、41.9%、48.9%，分别高于全省开发区4.8个百分点、3.6个百分点、2.7个百分点。
   明确方向，推动产业集聚。按照 《云南省产业强省三年行动 （2022—2024年）》和云南省 “十四五”产业园区发展规划，结合开发区资源禀赋和特色优势，省开发区工作领导小组办公室编制了 《云南省开发区主导产业指引》（以下简称 《指引》），对60个具备较好工业基础、较好发展条件的百亿级开发区明确了25个主导产业方向，避免同质化竞争、产业分散。加快绿色铝、绿色硅、光伏、新能源电池等重点产业链培育，促进重点产业向重点开发区布局，大力推进重点产业集群发展。从主导产业看，按照进一步提升产业集中度的要求 （每个开发区主导产业不超过3个），“15+7”重点开发区按照《指引》明确的重点方向，推进主导产业延链补链强链，产业集中度不断提升。截至3月，15个国家级开发区产业集中度达55.8%，7个重点省级开发区产业集中度达34.9%，其中集中度最高的玉溪高新区达82.4%。从重点产业链看，云南全省初步形成绿色铝、绿色硅、新能源电池、生物医药、新材料、先进制造等6条重点产业链。1—5月，6条重点产业链规上工业总产值同比增长9.3%，其中，新能源电池工业总产值同比增长52.4%，绿色硅工业总产值增长41.6%，延链补链强链逐见成效。
   打通堵点，理顺体制机制。大力推进开发区体制机制改革，理顺开发区和行政区权责关系，明确开发区管理机构坚持发展实体经济为主的功能定位，逐步剥离社会事务管理职能。同时，强化调度，提升服务效能。
（刘楠颖）