■ 中国工业报记者 张 楠
   为促进原材料行业平稳运行，加快高质量发展，近期，工业和信息化部联合国家发展改革委、商务部等11个部门，研究制定了石化化工、钢铁、有色金属、建材四个行业稳增长工作方案，于8月25日正式对外发布。
   “目前原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势，新材料占原材料工业比重超15%，绿色建材营业收入同比增长20％以上，新的经济增长点正在加速形成。但当前原材料工业稳增长的压力依然较大，不仅国内需求仍然不足，资源环境压力加大，而且传统产品过剩问题犹存，转型升级任务艰巨。”在当日召开的新闻发布会上，工业和信息化部原材料工业司司长常国武介绍道。
加快重大石化项目论证实施
   石化化工行业平稳增长对保障产业链供应链安全、工业经济稳定运行具有重要意义。2022年石化化工行业增加值占工业的14.7%，占国内生产总值约4.9%，
   工业和信息化部原材料工业司副司长邢涛介绍，今年以来，石化化工行业努力稳生产、优结构、促转型，乙烯、丙烯等大宗产品新增产能陆续投产，化工新材料和精细化学品发展潜力不断释放，实现了产量、增加值、投资三个 “增长”。
   《石化化工行业稳增长工作方案》聚焦石化化工行业 “十四五”高质量发展指导意见和碳达峰实施方案目标任务，从促投资、优供给、稳外贸、保生产、强企业等5方面提出11条具体举措。
   一是促投资。加快重大石化、现代煤化工项目论证实施。推动节能减污降碳改造和老旧装置综合技改，开展非粮生物基材料产业化示范。加快建设智能工厂和特色工业互联网平台，培育解决方案供应商。规范化工园区建设，有序开展园区扩容，培育具有竞争优势的园区。二是优供给。搭建供需平台，开展品牌宣传周等活动，促进增品种提品质创品牌。建设中试平台，强化上下游合作机制，开展 “一条龙”应用示范，协同发掘应用场景，打造产业发展生态，促进行业强基补链延链稳链。三是稳外贸。促进化学品贸易量大的码头技改，强化外资重大石化项目保障，促进更高水平开放合作。四是保生产。细化落实原料用能不纳入能源消耗总量和强度控制政策，加强化肥等重点产品原料用煤、用气供应保障，保障生产平稳运行。五是强企业。引导龙头企业作为 “链主”强化技术创新组织和平台服务功能，充分汇聚并发挥专精特新中小企业协同创新作用，激发各类企业创新活力，深化融通发展，共同强壮稳增长的市场主体。
积极拓展钢铁应用场景
   当前，钢铁行业仍面临传统市场需求恢复不足、阶段性供需矛盾加大、行业盈利能力下降等困难，运行回升基础尚不牢固，保持行业稳定运行、推动高质量发展的任务依然艰巨繁重。
   常国武介绍，《钢铁行业稳增长工作方案》着重从供需两端发力，坚持优化供给与扩大需求相结合、立足当前和着眼长远相结合、市场主导与政府引导相结合，实施 “四大行动”。
   一是实施技术创新改造行动，激发高质量发展新动能。加快推动技术装备升级、绿色低碳改造和数字化转型，支持引导电炉钢有序发展。加大对氢冶金等低碳共性技术中试验证、产业化攻关的支持力度，对低碳前沿技术示范项目给予产能置换政策支持。二是实施钢材消费升级行动，着力扩大钢铁需求。开展钢铁与船舶、建筑、汽车、农机等重点用钢领域的上下游产需对接活动，积极拓展钢铁应用场景。积极支持企业融入全球产业链供应链，引导钢铁产品、装备、技术、服务等协同 “走出去”。三是实施供给能力提升行动，保障行业稳定高效运行。一方面，深入推进原材料 “三品”行动。建立健全关键领域钢铁新材料上下游合作机制，制定钢铁产品质量分级标准，推动质量分级评价结果采信应用。另一方面，提高铁素资源等保障能力。加快国内重点铁矿项目开工投产、扩能扩产，确保合规矿企正常生产。加强废钢资源回收利用，进一步完善废钢回收加工配送体系建设。推动扩大再生钢铁原料、优质炼焦煤资源进口。四是实施龙头企业培育行动，提高钢铁产业集中度。鼓励钢铁企业实施兼并重组。对完成实质性兼并重组的钢铁企业给予更大力度的产能置换政策支持。研究制定钢铁规范企业分级分类管理办法，引导要素资源向优质企业集聚发展。支持有条件的地方聚焦钢铁领域开展先进制造业集群培育，做优产业发展生态。
支持关键材料研发应用
   近年来，有色金属行业呈现持续向好的发展态势，在结构调整、绿色转型、创新发展等方面取得了显著成效，但仍存在传统消费领域增长动力不足、出口减少、部分战略性矿产以及高端材料对外依存度高等问题。
   常国武表示，下一步，将把稳增长摆在更加突出位置，在提升供给能力、促进有效投资、扩大消费规模上下功夫。一是加强重要资源供给保障。制定促进锂等资源产业发展的实施方案，指导重点地区制定资源产业规划和资源开发项目清单，加强要素保障和预期引导，搭建上下游供需对接平台，防范价格大幅波动。二是支持关键材料研发应用。面向航空航天、轨道交通、医疗装备等重点领域，支持高端材料攻关，鼓励各地结合本地区产业特点建设中试平台，促进新材料新工艺成果应用，加强前沿材料研发布局。三是加大技术改造力度。支持企业开展节能降碳、智能制造等工艺技术设备改造升级，加快建设绿色低碳公共服务平台，打造一批标杆企业，推动行业智能化、绿色化发展。四是积极拓展下游市场。围绕住房改善、城市基础设施、食品包装等消费升级需求，通过打造样板工程、降低生产成本、举办大型展会等，推动铜、铝等大宗有色金属消费平稳增长。围绕新能源汽车、光伏等新兴领域，加强上下游对接，不断完善产品标准规范，加快开发并推广一体化压铸成型车身、镁合金轮毂、高品质多晶硅等产品。
推动国际建材绿色低碳合作
   今年上半年，建材行业总体呈现增速减缓态势，行业稳增长面临较大压力。邢涛分析，建材行业当前增速减缓既有下游需求不足的原因，也有产业结构调整不够的原因，目前建材行业增长仍主要依靠水泥等传统产业，水泥及水泥制品营业收入占建材行业收入的近40％，无机非金属新材料等新兴产业占比仍较低。
   《建材行业稳增长工作方案》从投资、供给、消费、国际合作等4个方面提出了10项具体措施。一是扩大有效投资，促进行业转型升级。支持产融合作，加快推进建材行业高端化、智能化、绿色化改造升级，加快新材料等重点项目建设。二是提升有效供给，激发行业增长新动能。组织开展建材行业增品种、提品质、创品牌 “三品”行动，着力促进大宗产品升级，聚焦新能源等领域需求，提升新材料供给能力。三是推广绿色建材，厚植绿色消费理念。深入开展绿色建材下乡活动，扩大城市绿色建材推广应用，促进绿色建材与绿色建筑协同发展，完善绿色建材产品认证制度，培育绿色消费理念，提升绿色消费水平。四是深化国际合作，实现高水平互利共赢。利用国内超大规模市场优势，吸引具有先进技术的外资企业加大对我国无机非金属新材料等方面投资。发挥水泥、玻璃等行业成套技术、装备、标准与工程服务优势，推动国际建材行业绿色低碳合作。