我国能源供给保障有力 清洁能源占比不断提高
■ 中国工业报记者 余 娜 新中国成立75年来,我国能源事业取得举世瞩目的历史性发展成就,为推动我国经济高质量发展和满足人民美好生活需要提供了坚实保障。“四个革命、一个合作”能源安全新战略的提出,为新时代中国能源高质量发展提供了根本遵循,能源生产消费方式发生重大变革。 根据国家统计局 《新中国75年经济社会发展成就系列报告》数据,新中国成立75年来,我国能源生产从以煤炭为主向多元化、清洁化转变,发展动力由传统能源加速向新能源转变,能源安全稳定供应水平实现新跃升,能源基础设施建设取得重大成就,能源科技自立自强加快推进,能源绿色低碳发展迈上新台阶,能源利用效率大幅提升,节能降耗成效显著,能源事业发展取得新成就。 能源生产能力稳步提升供应保障基础不断夯实 新中国成立初期,我国能源工业基础十分薄弱,1949年全国一次能源生产总量仅为0.2亿吨标准煤。新中国成立75年来,能源工业取得巨大发展,能源生产能力和水平大幅提升,我国成为世界能源生产第一大国,2023年一次能源生产总量达到48.3亿吨标准煤,比1949年增长202.6倍,年均增长7.4%。如今,我国已经基本建成煤、油、气、核及可再生能源多轮驱动的能源生产和供应保障体系,能源安全保障水平和韧性持续提升,为经济社会持续健康发展提供安全可靠的动力支撑。 煤炭优质产能持续释放,托底保障作用不断增强。1949年原煤产量仅为0.3亿吨,2023年达到47.1亿吨,比1949年增长146.2倍,年均增长7.0%,原煤自给率达90%以上,煤炭基础和兜底保障作用得到充分发挥。来自中国煤炭工业协会的数据显示:截至2023年底,建成年产千万吨级煤矿81处、核定产能13.3亿吨/年,安全高效煤矿建设模式全面铺开。 油气勘探开发力度不断提升,增储上产持续推进。1949年我国原油产量仅为12万吨,随着20世纪50、60年代玉门、克拉玛依、大庆、胜利等一批大型油田的成功开发,1978年我国原油产量突破1亿吨大关,跨入世界主要产油国行列。2010年我国原油产量首次突破2亿吨,2023年达到2.1亿吨,比1949年增长1740.9倍,年均增长10.6%,国内原油2亿吨长期稳产的基本盘进一步夯实。1949年天然气产量仅为0.1亿立方米,1976年突破百亿立方米,2011年突破千亿立方米,自2017年起,连续7年保持百亿立方米增产势头,2023年达到2324亿立方米,1950年至2023年年均增长15.1%。油气剩余探明可采储量自2015年以来整体保持增长态势,勘探领域不断拓展,2023年,海洋原油产量突破6200万吨 (国家能源局数据),增量连续4年占全国原油增量的60%以上,非常规油气取得新突破,页岩油产量创新高,页岩气发展向深层跨越,致密砂岩气高效规模建产。海上油气和非常规油气已成为增储上产主要来源。 电力生产保障能力持续增强,清洁电力占比不断提升。发电量从1949年的43亿千瓦时发展到2023年的9.5万亿千瓦时,年均增长11.0%,水电、核电、风电和太阳能发电等清洁电力发电量从1978年的446亿千瓦时发展到2023年的3.2万亿千瓦时,年均增长10.0%,占全部发电量比重由17.4%提高至33.7%。来自中国电力企业联合会的数据显示:截至2023年底,全国发电装机容量29.2亿千瓦,其中,可再生能源发电总装机15.19亿千瓦,占全国发电总装机的比重达到52.0%,占全球可再生能源发电总装机近四成。 能源生产结构持续优化,低碳转型成效显著。党的十八大以来,我国能源生产发生巨大变革,发展动力由传统能源加速向新能源转变,结构由以煤为主加速向多元化、清洁化转变。受我国能源资源禀赋 “富煤、贫油、少气”影响,新中国成立初期,原煤作为我国能源供应最主要的品种,占一次能源生产总量的比重高达96.3%,原油仅占比0.7%,水电占比3%。2023年,原煤占一次能源生产总量的比重下降到66.6%;原油占比下降到6.2%;天然气、水电、核电、新能源 (风电、太阳能及其他能源)等清洁能源加速发展,占比大幅提高到27.2%。 能源消费保持增长绿色低碳进程加快 新中国成立75年来,随着经济持续快速发展、人民生活水平日益提高,我国能源需求不断增长,能源消费整体呈现稳定增长态势。1953年 (1953年开始能源消费总量核算),我国能源消费总量仅为0.5亿吨标准煤,2023年达到57.2亿吨标准煤,比1953年增长104.7倍,年均增长6.9%。分品种看,清洁能源消费增长更快。与1980年比,2023年天然气消费量增长26.8倍,年均增长8.0%;一次电力及其他能源消费量增长41.4倍,年均增长9.1%。与此同时,煤炭消费量仅增长6.8倍,年均增长4.9%;石油消费量增长7.3倍,年均增长5.1%。 清洁能源占比不断提高。长期以来,煤炭作为我国基础保障能源,占能源消费总量比重始终保持第一,但总体呈现下降趋势。1953年-1978年,煤炭占比逐步下降至70.7%;石油占比由1953年最低的3.8%提高到22.7%;天然气由1957年最低的0.1%提高到3.2%,一次电力及其他能源由1953年的1.8%提高到3.4%。1979年-2000年,煤炭占能源消费总量的比重呈现先升后降的走势,2000年占比为68.5%;石油占比先降后升,达到22.0%;天然气占比小幅波动,下降到2.2%;一次电力及其他能源快速发展,占比提高到7.3%。2001年-2012年,煤炭行业快速发展,煤炭占能源消费总量比重维持在68.0%-72.0%;石油占比持续下降到17.0%;天然气、一次电力及其他能源占比分别提高到4.8%和9.7%。 党的十八大以来,我国深入推动能源消费革命,加快转变用能方式,扎实开展重点地区煤炭消费减量替代工作,加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用,大力发展非化石能源,能源消费结构优化成效明显,能源绿色低碳转型步伐加快。天然气、水电、核电、新能源 (风电、太阳能及其他能源)等清洁能源消费增长加快,占能源消费总量比重从2012年的14.5%提高到2023年的26.4%,其中天然气消费占比从4.8%提高到8.5%,一次电力及其他能源消费占比从9.7%提高到17.9%。煤炭占能源消费总量比重从68.5%降至55.3%;石油消费占比保持在18%左右。 终端用能电气化率大幅提升。新中国成立75年来,电力工业在发展规模和质量方面取得巨大成就。2011年,我国发电装机容量和发电量首次超越美国,成为世界第一电力大国,同时人均用电量超过世界平均水平。近年来,随着我国在工业、建筑、交通、农业等领域积极推进电能替代,终端电气化水平显著提高。2023年我国终端用能电气化率约为28%,位居国际前列。电能有望在 “十四五”末超过煤炭,成为终端第一能源消费品种。 能效水平大幅提升节能降耗成效显著 新中国成立以来,不断加强能源资源开发和基础设施建设,在满足经济社会发展和人民生活各项需要的基础上,我国实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略,更加注重能源发展的质量和效率。 随着单位GDP能耗指标作为约束性指标连续写入 “十一五”“十二五”“十三五”和 “十四五”国民经济和社会发展五年规划纲要,能源消耗总量和强度“双控”行动等各项节能降耗政策措施相继推出,节能减排政策机制不断健全,工业、建筑、交通运输等重点领域节能持续推进,我国节能降耗取得了突出成效,能源利用效率大幅提高。 单位GDP能耗整体呈现下降态势。“十一五”以来,累计降低43.8%,年均下降3.1%。单位产品能耗明显降低。通过推进技术工艺升级、更新改造用能设备、淘汰落后产能和推广高效节能技术等,单位产品综合能耗不断下降。与2012年相比,在统计的年耗能1万吨标准煤及以上的重点耗能工业企业中,2023年机制纸及纸板综合能耗下降20.0%,烧碱综合能耗下降19.4%,电石综合能耗下降15.5%,合成氨综合能耗下降5.2%,水泥综合能耗下降10.2%,平板玻璃综合能耗下降14.0%,吨钢综合能耗下降6.7%,电厂火力发电标准煤耗下降6.0%。能源加工转换效率整体提高。与1980年相比,2022年能源加工转换效率提高3.7个百分点。其中,发电及供热提高11.9个百分点,炼焦提高4.6个百分点。 节能降碳取得显著成效。党的二十大报告提出,要完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,逐步转向碳排放总量和强度 “双控”制度。“十四五”以来,按照党中央、国务院决策部署,能耗双控政策不断优化完善,原料用能和可再生能源、核电等非化石能源不纳入能源消耗总量和强度控制,能源绿色低碳转型持续推进,节能降碳成效显著,扣除原料用能和可再生能源、核电等非化石能源消费量后,单位GDP能耗累计降低7.3%,年均下降2.5%。 新型能源体系加速推进新动能亟待跃升 党的二十大报告提出加快规划建设新型能源体系的重大战略决策。在中国工程院院士刘吉臻看来,我国能源电力转型发展需要围绕 “加快建设新型能源体系”和 “构建新型电力系统”两个主题,应着重关注产业链、供应链、创新链的对接,加快能源领域关键技术和装备攻关,特别要布局新型储能、氢能等前沿领域科技攻关,深化海上风电大规模开发、源网荷储一体化等领域的研究基础,持续重视交能融合等 “能源+”新领域的研究推进。 《中国能源发展报告2024》建议,建设 “双碳”目标下的新型能源体系,需要从以下三方面发力。 第一,实现 “双碳”目标,需要更加注重消费侧节能降碳。我国重点用能行业节能降耗的空间和潜力巨大,加快推进消费侧的节能降碳工作是实现 “双碳”目标的关键。 第二,西部地区新能源开发与当地产业发展需统筹布局。为应对并网、消纳、环境等挑战,西部地区新能源基地开发需要统筹能源、产业和生态等关键要素,积极引导有转移潜力的产业向西布局,同时做好存量产业负荷的绿色供能替代。 第三,氢能基础设施建设需要提前做好统筹布局。促进氢能产业发展,应该在更大范围提前统筹布局好氢能的生产和消费,积极构建西氢东送、北氢南送的输运格局,探索建立氢能资源优化配置平台,为终端提供绿色稳定安全的氢能供应。 如何以科技创新推动能源产业创新、引领新型能源体系建设?加快发展新质生产力,能源领域的新动能在哪里? 对此,国家能源局党组书记、局长章建华表示,新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征。在能源领域,发展新质生产力的新动能关键在于持续推动新能源和可再生能源高质量跃升发展,将重点做好以下工作。 加快新能源大基地建设。加快推动前三批以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地项目建设,有序推动项目建成投产;制定长江流域水电开发建设方案,编制藏东南 (玉察),澜沧江上游,金沙江上游等主要流域水风光一体化基地规划;稳妥有序推动海上风电基地建设,推动海上风电向深水远岸发展。 积极发展分布式新能源。组织开展农村能源革命试点县建设,实施 “千乡万村驭风行动”和 “千家万户沐光行动”,探索推进农村能源清洁低碳转型,助力乡村振兴;结合分布式新能源发展,积极开展智能电网建设,完善源网荷储多要素互动模式,持续提升分布式新能源智能化调控水平和就地就近消纳能力。 加强新型调节性电源建设。根据各地电力供需形势、调节资源和新能源发展情况,统筹谋划灵活性煤电、抽水蓄能、新型储能、光热发电等调节资源发展,进一步优化抽水蓄能布局并加快建设,推动光热发电规模化发展,加快提升系统调节能力。 实施可再生能源替代行动。有序推动工业、交通、建筑、农业农村等重要领域电能替代、燃料替代、原料替代,加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式;发展新能源微电网、光储直柔等新模式新业态,提高可再生能源就地就近利用规模。 精心培育壮大新能源产业。通过产品技术进步、装备升级和成本下降,不断提升水电、风电、太阳能发电等清洁能源产业链发展水平,巩固扩大产业链竞争能力,积极融入全球能源低碳转型大局,为可再生能源高质量跃升发展做好支撑。 新中国成立75年来,我国能源发展取得显著成就。随着新型工业化、城镇化深入推进,能源需求将保持刚性增长,节能降碳依然面临诸多考验。下一步,如何深入贯彻 “四个革命、一个合作”能源安全新战略,加快建设新型能源体系,统筹能源安全和低碳转型,奋力推动能源高质量发展,仍需持续攻坚破题。
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