■ 胡亚楠
制造业是国家经济的命脉。要夯实这一命脉、畅通产业链供应链，关键在于构建一个高效规范、公平竞争的宏大市场格局。一个全国统一大市场的建成，对新型工业化建设也将产生巨大的推动作用。
建设全国统一大市场，其题中之义便是破除壁垒、鼓励竞争。因此，公平竞争审查制度正是实现这一目标的根本保障，是确保工业经济健康发展、为工业强国建设奠定坚实根基的“基石工程”。这项制度不是仅仅停留在政策条文层面，而是保障整个工业体系高效运转的“底层操作系统”。它以公平的规则校准着市场航向，直接关系到每一家工业企业的成本效益与生死存亡，最终汇聚成驱动中国工业巨轮行稳致远的强大引擎。
破壁垒、通梗阻：
夯实工业高质量发展根基
工业经济是一个精密联动、环环相扣的复杂系统。任何一个环节的梗阻，都可能导致全局性的效率损失。在此背景下，建立坚实可靠的公平竞争审查制度，将有利于精准识别并疏通那些制约工业高质量发展的关键堵点。
破除地方壁垒与要素梗阻，是降低企业制度性交易成本的关键一步。一家现代制造企业，其生产要素（土地、能源、资本、技术、人才等），往往来自全国各地。然而，一些地方在招商引资中附加的“本地采购”要求、在能源价格上对本地企业的“隐性补贴”、在人才流动中设置的户籍门槛，都无形中抬高了跨区域经营企业的综合成本，割裂了本应高效协同的产业链“微循环”。公平竞争审查，就是要用统一的标尺，铲除这些扭曲要素配置的制度性壁垒，让数据、算力、能源等新型生产要素也能跨域流动，真正降低工业企业的制度性交易成本。
打破区域封锁与产业割据，是维护国家关键产业链安全韧性的必然要求。以“复兴号”动车组为例，其全产业链关联着国内20多个省区市的2100余家配套企业。这条横贯东西、纵越南北的“黄金产业链”，其韧性与效率依赖每一个节点的畅通。若各地都以“本地配套率”为名，行地方保护之实，无异于在产业大通道中制造障碍。公平竞争审查，就是要破除这种“产业割据”，推动形成全国一盘棋的产业布局，鼓励优势互补、分工协作，构建自主可控、安全高效的现代化工业供应链体系。
根治“劣币驱逐良币”的无序竞争，是激发企业创新活力与转型动能的根本保障。当市场被不公平的低价竞争、仿冒抄袭所充斥，企业将被迫将宝贵的资源投入到无休止的价格战中，而无心也无力进行长周期的技术研发和工艺升级。这种“劣币驱逐良币”的“内卷式”竞争，是扼杀工业创新精神的“软刀子”。公平竞争审查，就是要与反垄断、反不正当竞争执法协同发力，维护一个鼓励创新、保护知识产权的市场秩序，吸引“耐心资本”长期投入关键核心技术攻关，引导企业从“拼价格”转向“拼专利、拼标准、拼品牌”，为推进新型工业化、发展新质生产力提供最肥沃的土壤。
标尺统一、执行刚性：
为新型工业化精准护航
制度的生命力在于执行。让公平竞争审查真正成为新型工业化的“校准仪”和“护航舰”，必须在规则统一、执行刚性、治理协同上下足功夫。
统一规则，树立全国“一张网”的产业标准。工业发展，标准先行。除了市场准入，更要推动技术标准、质量认证、环保法规等在全国范围内的统一与互认。要坚决纠正利用地方标准、特定认证构筑隐性技术壁垒的行为。一个高水平、全国统一的技术标准体系，不仅能降低企业制度遵从成本，更能引导产业整体向价值链高端跃迁，形成“中国制造”的统一质量形象。
刚性执行，营造稳定可预期的法治环境。《公平竞争审查条例》的施行，为制度刚性提供了坚实的法治保障。必须严格落实“先审后发”，将审查作为涉企政策出台的硬性前置条件。对于存量政策，要持续清理，防止反弹。一个规则透明、执行有力的法治环境是吸引全球高端制造业投资的“强磁场”。空客公司将其全球产能的五分之一布局中国，看重的正是这种对规则的尊重和契约精神。
协同治理，凝聚产业生态的共建合力。推进公平竞争，不仅是政府的职责，更需要产业链上下游企业、行业协会的共同参与。要鼓励“链主”企业和行业协会发挥积极作用，及时反映行业共性问题；同时，要善用数字化监管手段，通过大数据、人工智能等技术，构建智慧治理新范式，实现对隐性壁垒和不正当竞争行为的精准画像与动态预警，让破坏市场秩序者无处遁形。
促循环、育强企：
擘画现代化产业体系新蓝图
深入实施公平竞争审查，其长远目标，是为构建自主、完整、安全、高效的现代化产业体系开辟道路，在全球产业变局中赢得战略主动。
对内，锻造强大而有韧性的产业循环。一个内部无梗阻、循环高效的统一大市场，是应对外部不确定性的最大底气。它能促进国内产业梯度转移和优化布局，让东部的研发设计与中西部的精密制造高效结合，形成“研发在东部、制造在中西、市场在全球”的产业优化格局，极大增强我国工业经济的抗风险能力和内生增长动力。
对外，培育具备全球竞争力的世界一流企业。温室里长不出参天大树。只有在国内统一大市场这片广阔的平台上，通过有序和公平的竞争，才能锤炼出一批真正的“千里马”。这些在国内市场竞争中脱颖而出的优秀工业企业，将更有实力、更有底气走出国门，在全球市场上定义标准、引领议题，打造更多享誉世界的“中国品牌”。
【作者单位：浙江京衡（郑州）律师事务所】