■  王留群

　　全球产业链正经历深刻调整，单边主义与保护主义抬头，叠加技术变革与绿色转型浪潮，分工格局从效率优先转向安全与效率并重。区域化协作与多元化布局成为趋势，传统分工模式面临重塑，给各国制造业带来全新挑战与机遇。中国制造业凭借完备的产业体系深度嵌入全球分工，既是全球产业循环的重要枢纽，也面临外部环境变化带来的多重考验。在此背景下，如何把握重构机遇、强化产业链韧性、向价值链中高端跃升成为关乎长远发展的核心命题。

　　全球产业链重构

　　的新态势与核心逻辑

　　全球产业链重构正呈现区域化协作与多元化布局并行的双重支撑态势。相邻经济体借地缘优势深化产业联动，企业通过多节点布局打破高度集中的分工格局，降低单一依赖风险。核心导向已从单纯追求成本最优转向安全与效率的动态平衡，供应链稳定性与可控性被置于优先位置。与此同时，制造业服务化趋势凸显，研发设计、技术支持等生产性服务业深度嵌入制造链条，成为产业链耦合的关键纽带。

　　全球产业链重构的核心逻辑源于多重因素交织叠加。地缘政治调整推动部分经济体奉行排他性政策，关键产业加速本土重构或“友岸布局”，重塑产业安全边界；数字技术革新与绿色转型形成双重牵引，既重构生产组织方式，又使低碳标准成为产业链准入硬门槛；关键环节断供风险倒逼各国将安全诉求从软约束转向硬指标，持续加码产业政策以强化自主可控能力；规则竞争白热化进一步推动产业链基于制度契合度重新聚合，形成兼具经济与安全属性的新型分工体系。

　　中国制造业

　　的发展短板与现实挑战

　　中国制造业虽拥有完备产业体系，但在全球产业链重构背景下，短板与挑战日益凸显。核心技术领域存在明显短板，关键零部件、核心材料与高端装备的自主供给能力不足，长期依赖外部输入，易受地缘政治与技术封锁影响，制约产业链安全可控。产业链协同效能不足，上下游企业间的技术衔接、标准统一程度有待提升，生产性服务业对制造环节的支撑力度偏弱，未能充分形成创新合力。绿色转型进程滞后，传统生产模式对高耗能、高排放路径依赖较深，低碳技术研发与应用、绿色生产体系构建尚不完善，难以适配全球日益严格的低碳准入标准。在规则竞争中话语权不足，对国际产业标准、知识产权体系的参与度与主导力有限，应对贸易壁垒与技术限制的适配能力有待强化，这些短板共同构成了向价值链中高端跃升的重要阻碍。

　　中国制造业的核心战略选择

　　第一，坚持创新驱动，构建自主可控的技术体系。核心技术对外依赖是制约产业链安全的关键瓶颈，构建自主可控技术体系必须以改革创新为根本动力。突出企业创新主体地位，推动高校、科研院所与企业深度协同，聚焦关键零部件、核心材料、高端装备等“卡脖子”领域开展集中攻关，打破外部技术封锁与路径垄断；兼顾基础研究与应用研究的均衡发展，摒弃重应用轻基础的短期化思维，夯实技术创新的底层支撑，避免陷入“引进、模仿、再落后”的恶性循环；健全知识产权全链条保护与转化机制，优化人才、资本、技术等创新要素配置，破除创新资源流动的体制机制障碍，充分激发科研人员与市场主体的创新活力。

　　第二，强化产业链韧性，打造多元协同的产业生态。产业链协同不足与供给来源单一加剧了外部冲击风险，构建韧性产业生态需以多元协同为核心路径。发挥龙头企业的产业链引领作用，带动中小企业深度嵌入产业链供应链，形成分工合理、优势互补的产业集群，提升上下游企业之间的技术衔接精度与标准达到统一水平；推动跨区域产业资源整合，打破行政区划对产业布局的限制，优化产业空间分布，强化区域间产业配套能力，构建全国统一大市场背景下的跨领域、跨区域产业协同网络；拓宽供应链合作维度，加强与不同区域经济体的产业联动，降低对单一供给渠道的依赖，形成多源头、多路径的供应链格局。

　　第三，践行绿色转型，培育低碳发展的新动能。绿色转型滞后导致产业难以适配全球低碳规则，需将低碳发展转化为核心竞争力。将绿色低碳理念贯穿制造业全链条，加大低碳技术研发与推广力度，聚焦清洁生产工艺、可再生能源替代、资源循环利用等关键领域，推动生产装备迭代与生产流程升级，从源头减少能耗与污染物排放；构建全流程绿色生产体系，推广绿色设计、绿色制造、绿色包装等模式，促进各类资源高效循环利用，持续优化产业结构，逐步退出高耗能、高排放的落后产能；打造全生命周期绿色供应链，推动上下游企业协同降碳，形成从原材料采购、生产制造到产品回收的低碳闭环体系；主动对接全球低碳标准与规则，将绿色转型与国际市场准入要求紧密结合，培育低碳产业新增长点，推动制造业从规模扩张向质量效益转型，实现生态效益与经济效益的有机统一。

　　第四，深化开放合作，融入全球产业链治理。规则话语权不足使产业被动应对外部约束，提升全球产业链治理参与度需以高水平开放为支撑。坚持扩大开放的战略导向，摒弃封闭循环的误区，主动对接国际先进规则体系，在知识产权保护、贸易便利化、市场准入、标准制定等领域加强国际协作；深化双边与多边产业合作，推动与“一带一路”沿线国家及友好经济体共建产业链供应链，形成优势互补、互利共赢的合作格局；持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，吸引全球高端技术、优质人才与稀缺资本要素，促进内外资企业公平竞争，推动产业能级持续提升；鼓励中国企业深度参与全球资源配置，推动自主技术与标准国际化，主动参与国际产业标准制定与规则协商，提升在全球产业链治理中的话语权与影响力。

　　全球产业链重构既是挑战也是机遇。中国制造业需锚定高质量发展与新质生产力方向，以自主创新突破核心技术瓶颈，持续补链、强链、固链，筑牢产业安全底座；坚持高端化、智能化、绿色化转型，培育产业集群与竞争新优势；深化开放合作，主动融入全球产业新生态，统筹发展和安全。唯有守正创新、内外兼修，方能在全球产业格局重塑中站稳脚跟，稳步迈向制造强国。

　　（作者单位：河南省社会科学院、河南焦裕禄干部学院）