■ 李 海
当前,我国城市发展已全面进入存量更新提质新阶段,城市更新不再局限于建筑翻新与空间改造,而是兼顾历史文脉传承、人居环境改善与城市功能再生的系统性治理工程。城建档案作为城市建设历程的原始记录、历史文脉的重要载体,长期以来多局限于库房保管、事后归档的幕后角色,存在管理末端化、服务被动化、利用形式单一等问题,难以适配城市更新全过程决策、遗存保护、权属认定与文化活化的现实需求。立足城市更新发展大势,推动城建档案从幕后走向前台、从静态保管转向动态叙事,总结广州的实践经验、探索长效创新路径,对激活城建档案价值、赋能城市高质量发展具有重要现实意义。
正视现实困境:
城建档案服务城市更新的现存短板
传统城建档案管理模式固化特征明显,与新时代城市更新工作适配性不足。一是介入时序滞后,多数档案工作仍停留在项目竣工验收后的集中归档,缺乏对立项规划、设计改造到施工修缮、运营运维的全周期介入,大量过程性资料、历史细节信息出现断档与流失。二是服务模式被动,档案部门多以接收保管为工作终点,习惯于坐等用户上门查档,缺少主动走进城市更新一线、对接项目需求的服务意识。三是价值挖掘不足,偏重纸质档案实体保管,忽视工业遗存、老建筑构件、口述史料、民间文献等多元档案资源征集,历史文脉价值未能充分活化。四是数字化应用不深,档案数字化成果与城市规划、国土空间、项目审批等平台联动不足,数据共享不畅,难以支撑城市更新精准决策和便民查档需求。
坚持靠前介入:
以全周期管理嵌入城市更新全过程
广州以聚龙湾城市更新片区为实践载体,打破传统竣工归档的固有模式,构建城建档案全周期管理体系。聚龙湾作为广州连片旧厂、旧村、旧城改造示范项目,留存大量工业遗产、历史建筑及古树等文脉资源,历史资料珍贵且类型复杂。广州城建档案馆坚持源头介入,以建设规划许可证为节点建立“一项目一全宗”管理制度,系统归集立项、规划、设计、施工、修缮、运维全链条档案资料;同时,运用无人机航拍、影像纪实、三维扫描等手段,全程记录片区改造前后风貌变迁,重点对历史建筑、滨水遗存修缮全过程进行影像留存,建立完整的城市记忆影像档案;把档案管理从末端收尾转变为项目建设的基础支撑,实现档案工作与城市更新同谋划、同推进、同落地,从源头破解过程资料缺失、历史脉络断裂等突出问题。
创新双向赋能:实现档案资源走出库房、文脉资源纳入馆藏
广州探索形成“双向赋能”档案服务新模式,推动城建档案从幕后保管走向现场叙事。一方面,推动档案资源走出去,依托聚龙湾冲口仓改造展馆、大冲口历史文化馆等公共空间,精选馆藏档案复制件、老图纸、历史影像,打造专题档案陈列,以图文对比、互动展陈等方式讲述片区工业发展与城市变迁故事,让群众在城市更新现场直观感知城市历史记忆。另一方面,做好特色资源收进来,主动联合开发单位、街道社区、老企业职工,抢救性征集老旧建筑砖瓦、木梁、铁艺构件等实物档案,系统收集历史建筑修旧如旧设计图纸、三维测绘数据;深入挖掘老厂口述历史、古村民间族谱、旧契约文献等民间档案资源,补齐官方馆藏短板。通过双向互动,既让档案服务于公共文化传播,又丰富城市更新特色档案馆藏,实现文脉保护与档案建设互促共赢。
数智协同赋能:构建城建档案服务城市更新的支撑体系
依托数字技术与平台联动,广州持续夯实城建档案服务城市更新的数字化基础。通过搭建市、区两级城建档案协同服务网络,实现档案查档全程网办、全城通办,打通工程建设、档案归档、查询利用的全业务流程链路;推行建筑单体编码与城建档案精准绑定,并纳入国土空间规划“一张图”管理,在城市更新的产权核查、征拆补偿、历史建筑审批等环节实现一码查档、精准溯源;构建多层次历史遗存档案保护体系,对历史建筑、风貌街区、传统街巷开展三维测绘与数字化建档,将空间档案数据接入城市公共信息平台,推动部门间数据共享与业务协同,为历史遗存修缮、风貌管控、更新规划编制提供精准档案数据支撑,以数智化转型提升城建档案治理效能与服务效能。
完善发展路径:推动城建档案深度融入城市更新长效发展
一是转变工作理念,由末端归档向前端前置转变,将档案介入贯穿城市更新全生命周期。二是打破封闭壁垒,由库房保管向公共开放转变,依托城市更新公共空间打造档案现场叙事场景,活化城市历史文脉。三是强化多元协同,由单打独斗向多方联动转变,建立档案部门、住建规划、开发企业、街道社区共建共享机制。四是深化数字赋能,完善档案数字化、智能化建设,推进档案数据与城市治理平台互联互通,以档案力量守护城市根脉、服务民生发展、助力城市更新行稳致远。
城市更新既要塑形也要铸魂,城建档案是留住城市记忆、延续历史文脉的核心载体。从幕后库房保管走向城市更新现场叙事,是城建档案工作转型发展的必然趋势。广州聚龙湾实践探索出全周期介入、双向化赋能、数智化支撑的服务新模式,形成了可借鉴、可推广的实践样本。未来,只有持续坚守城建档案工作初心、深化守正创新,才能让城建档案真正成为城市更新的决策依据、文脉载体和民生支撑。
(作者单位:广州市城市建设档案馆)