■  中国工业报记者  孟凡君

　　2026年是“十五五”开局之年，也是我国经济在复杂国际环境中砥砺前行、展现强大韧性的关键之年。7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究了当前经济形势，部署下半年经济工作，为全年经济社会发展锚定方向。

　　7月31日，国家发展改革委召开7月份新闻发布会，围绕新旧动能转换、宏观政策发力、“六张网”建设、人工智能发展、未来产业培育以及市场竞争秩序等关键议题，系统阐释了推动经济持续向新向优向好发展、努力实现“十五五”良好开局的政策路径与具体举措。

　　7月31日，国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会发布的2026年7月份中国制造业PMI景气水平有所回落，但装备制造业和高技术制造业持续扩张，我国制造业新动能仍保持较好扩张态势。

　　向新向优向好

　　我国经济展现强大稳定性

　　上半年，面对全球地缘政治冲突外溢影响持续显现、世界经济复苏难度加大的严峻外部环境，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势，展现出强大的稳定性和确定性。

　　国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟在发布会上表示，上半年国内生产总值同比增长4.7%，继续在主要经济体中位居前列，增量达3.6万亿元。新动能加快成长，我国新质生产力加快发展，上半年高端制造、智能经济、现代服务等新动能对经济增长贡献率超过四成，高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长13.3%、9.3%。

　　与此同时，7月份中国制造业采购经理指数（PMI）为49.2%，较6月份下降1.1个百分点。国家统计局服务业调查中心首席统计师霍丽慧分析认为，受前期制造业较快增长基数较高、部分制造业行业进入传统生产淡季等因素影响，中国制造业PMI有所回落，但高技术制造业持续扩张，装备制造业和高技术制造业PMI分别为51.4%和53.3%，明显高于制造业总体，保持较快扩张。

　　中国物流信息中心分析师文韬说：“尽管7月份极端天气对企业运行、物流运输等有所影响，但我国制造业新动能仍保持较好扩张态势。”

　　文韬预计，8月份，我国制造业有较好的趋稳回升基础，主要的原因有两方面：一是随着极端天气影响消退，前期受影响地区的企业产能和供应链运行恢复正常，市场需求稳定释放，同时灾后重建也将形成新的需求增量。二是“六张网”“两新”“两重”等政策继续落实，将拉动有效投资增长并撬动社会投资，并持续赋能制造业转型升级，推动制造业长期内扩容提质。

　　周宏伟表示，随着党中央、国务院各项既定部署加快落实落地，我国完全有条件、有能力、有信心、有底气克服发展中的各种困难挑战，用好各种机遇和优势，确保实现全年经济社会发展预期目标和“十五五”良好开局。

　　专家认为，7月份的中国制造业PMI像一次年中体检，主要指标短期波动，但“心肺功能”的预期、就业、新动能依然强健。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，持续在向新向优向好的轨道上前行，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

　　新旧动能转换加快

　　新型工业化建设加速

　　加快新旧动能转换是推动高质量发展的内在要求，也是实现“十五五”良好开局的关键支撑。上半年，我国新质生产力加快发展，新动能对经济增长贡献率超过四成。周宏伟指出，上半年高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长13.3%、9.3%。

　　在重点产业领域，我国取得了令人瞩目的成绩。国家发展改革委政策研究室主任、委新闻发言人蒋毅介绍，2026年以来，各部门各地方深入贯彻落实党中央和国务院决策部署，加快培育新兴支柱产业，相关产业发展势头迅猛、创新步伐加快、支柱作用更加凸显。

　　蒋毅说：“我国集成电路关键核心技术攻关持续取得突破，首个由中国企业主导的集成电路技术路线‘韬定律’发布。国家发展改革委充分发挥强大国内市场和产业链完整齐全的优势，推动集成电路设计、装备、制造、封测等一批重大项目陆续开工建设，部分项目体量达到千亿级。”

　　从产业运行数据看，新动能增长势头强劲。蒋毅介绍，2026年上半年，我国规模以上工业企业集成电路产量同比增长23.1%，第二季度连续3个月创单月历史新高；集成电路出口额同比增长88.7%，对商品出口总额增长贡献接近三分之一。在航空航天领域，C919大型客机累计交付41架、安全飞行时长突破13万小时，长征十号乙运载火箭首次发射回收任务取得圆满成功，标志着我国重复使用火箭技术取得重大突破。在智能机器人领域，当前全球每销售10台人形和四足智能机器人，就有8台产自中国。

　　新型工业化建设加速推进，制造业高端化、智能化、绿色化发展态势明显。“上半年的统计数据充分说明，我国新旧动能转换正从‘方向性指引’走向‘实质性落地’，新动能正在成为经济增长的澎湃动力源。”周宏伟说。

　　财政货币政策清晰

　　有力推进“两重”“两新”

　　中共中央政治局会议明确要求，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生。专家表示，这一政策部署为下半年经济工作提供了清晰的宏观政策指引。

　　在财政政策方面，国家发展改革委加快落实“十五五”规划109项重大工程。蒋毅介绍，2026年7550亿元中央预算内投资已基本下达完毕，同时有力推进“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”工作（大规模设备更新和消费品以旧换新），加快财政支出和债券资金使用进度。

　　据国家发展改革委统计，到6月底，2026年第三批“两重”建设项目已下达，共安排超长期特别国债资金1935亿元。至此，今年“两重”建设项目清单已全部下达完毕。

　　今年以来，国家发展改革委联合有关行业主管部门，共安排8000亿元支持了1417个重大项目建设，涉及科技创新、长江流域生态保护修复、长江沿线重大交通基础设施、城市地下管网、重大水利工程、西部陆海新通道、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。同时，加快推进规划编制、政策制定、体制机制创新等措施，包括完善铁路投融资和价费机制，支持长江沿线城市开展污水处理收费模式改革，研究制定各类防洪工程设施稳定运用年限标准，深化农业水价综合改革等，高质量推进“两重”建设各项任务。

　　今年以来，国家发展改革委会同有关部门分三批下达设备更新资金。目前，全年2000亿元设备更新资金总额已全部下达，共支持22个领域约1.1万个项目，对加快产业升级、促进绿色发展、改善民生福祉、强化安全保障提供有力支撑。

　　下转2版