二是“进”的动能不断增强。主要表现在规上装备制造业增加值同比增长7.7%,高于全部规上工业1.9个百分点,对全部规上工业增长贡献率达46.2%。高技术制造业增加值同比增长8.9%,占全部规上工业的比重较2023年提高0.6个百分点。高端装备、人工智能等领域创新能力进一步提升,新材料、生物制造、机器人等新兴行业快速成长,一批技术含量高、附加值高的新产品不断涌现,带动产业结构进一步优化升级。
三是“好”的积极因素不断累积。投资增速上,制造业投资保持较快增长,2024年全年同比增长9.2%。特别是在“两新”政策的作用下,设备工器具购置投资同比增长15.7%,比全部投资高12.5个百分点,拉动全部投资增长2.2个百分点。企业活力上,全国规上工业中小企业生产、效益均高于规上工业企业平均水平。目前,规上工业企业数量达到51.2万家,较2023年末增长6.1%。
“下一步,将深入落实中央经济工作会议决策部署,聚力推动存量政策和增量政策落地见效,促进工业经济持续平稳向好。”张云明强调。
一是抓重点行业和重点地区增长。启动实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案,把这些行业规模大、关联广、带动强的效应充分释放出来。加大对工业大省、工业大市的支持力度。完善促进产业有序转移政策机制,支持各地发展壮大特色优势产业,为工业经济增长多作贡献。
二是抓有效需求扩大。研究制定建立保持制造业合理比重投入机制工作方案,加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新,着眼“十五五”谋划推出一批重大投资项目。深入实施消费品增品种、提品质、创品牌“三品”行动,分级打造中国消费名品方阵,促进历史经典、时代优品、潮流新锐产业发展,加强工贸政策协同,稳定工业品出口。
三是抓发展环境优化。坚持进一步全面深化改革,深入推进产融合作,实施全国减轻企业负担专项行动,推动落实加快建设全国统一大市场有关措施。同时,配合有关部门,推动市场化兼并重组,支持优质企业做强做大。
张云明表示,工信部将完善促进产业有序转移政策机制,支持各地发展壮大特色优势产业,研究制定《建立保持制造业合理比重投入机制工作方案》,加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新,针对“十五五”谋划推出一批重大投资项目,深入实施消费品“三品”行动。
变量转增量
重点装备创新成果不断涌现
中央经济工作会议强调,以科技创新引领新质生产力发展。张云明表示,2024年工信部大力推动产业科技创新,加强关键核心技术攻关,强化企业创新主体地位,完善制造业创新体系,做优做强科技服务业。
在加强关键核心技术攻关方面,深入实施制造业重点产业链高质量发展行动,组织实施国家科技重大专项和国家重点研发计划,统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程,着力补短板、锻长板、强基础,取得一批标志性成果。比如,碳纤维复合材料全球首次应用于商业化运营地铁列车关键承载部件,高温超导材料支撑世界首条35千伏公里级超导电缆连续稳定供电超1000天,工业母机、仪器仪表、工业软件等领域突破一批创新性技术和产品。可以说,推进产业科技创新,做到“顶天有重器,立地有基础”。
在强化企业创新主体地位方面,积极落实研发费用加计扣除政策,扩大实施“科技产业金融一体化”专项,推动在企业布局建设更多国家级创新平台,鼓励支持有条件的企业承担国家科技创新项目。目前,有效期内的高新技术企业总数已达46.3万家,规上工业高新技术企业达到16.9万家。我国已有570多家工业企业入围全球研发投入2500强,占比近四分之一,科技领军企业在产业科技创新中的“出题人”“答题人”“阅卷人”作用更加凸显。
在完善制造业创新体系方面,2024年在新型储能、微纳制造、分子药物、人形机器人、具身智能机器人等领域新布局5家国家级制造业创新中心,累计达到33家,突破关键共性技术672项,实现技术成果转化690项,孵化企业182家。为更好支撑技术迭代、工艺改进、产品创新,还加快布局建设制造业中试平台,全国建设制造业中试平台超过2400个,已有超过15万家规上工业企业开展中试活动。
在做优做强科技服务业方面,健全孵化器管理体系,已累计培育1606家国家级科技企业孵化器,2024年新增在孵企业超1.2万家。加快建设全国一体化技术市场,深入实施新产业标准化领航工程。
“下一步,将加强与有关部门协同配合,以产业发展需求为牵引,以企业为主体,深入推进科技创新和产业创新深度融合,提升创新体系整体效能,把科技创新这个关键变量转化为发展新质生产力、推进新型工业化的最大增量,推动现代化产业体系建设取得更多重大标志性成果。”张云明说。
再培育一批绿色制造标杆
工业生态底色越来越鲜亮
工业是绿色低碳发展的主战场。张云明表示,工信部把推行绿色制造作为推进新型工业化的重点任务,全面实施节能降碳行动,工业发展的生态底色越来越鲜亮,主要表现为“四增三降”:
“四增”,是指国家级绿色工厂达到6430家,实现产值占制造业总产值比重约20%,比上年增加2个百分点;预计2024年大宗工业固废综合利用率超过55%,较上年增加1.2个百分点;预计2024年退役动力电池综合利用量突破30万吨,同比增长33%;目前共有近3万种电器电子产品达到中国RoHS管控要求,也就是限制使用镉等有害物质指令,同比增长约10%。
“三降”,是指钢铁、水泥、玻璃等重点行业规上工业单位增加值能耗持续下降,工业领域主要污染物排放强度持续下降,万元工业增加值用水量持续下降。
“工业绿色发展取得的成绩是在保持工业平稳增长的情况下实现的,说明推动绿色低碳发展既是高质量发展的必然要求,更是实现新型工业化必须抓住的重大机遇。”张云明表示,去年工信部联合有关部门开展绿色建材下乡活动,拉动绿色建材消费约2000亿元,同比增长约10%。
张云明表示,下一步,工信部将进一步强化顶层设计,出台政策措施,加快制造业绿色低碳发展。
一手抓“存量改造”,加快传统产业绿色化升级。加强先进绿色低碳技术装备推广应用,探索建设零碳工厂和零碳工业园区,再培育一批绿色制造标杆。
一手抓“增量做强”,培育壮大绿色低碳产业。出台促进环保装备制造业高质量发展若干政策措施,积极拓展冶金、石化化工等重点行业清洁低碳氢应用场景;做优做强绿色智算产业链,打造一批绿色智算中心;聚焦废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固体废物,加快健全法规政策,完善回收和综合利用体系,促进安全高效循环利用。