新质生产力背景下绿色转型路径研究

　　■  郑智豪 黄华继

　　2025年政府工作报告明确提出“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”，这标志着“新质生产力”这一概念从战略构想加速迈向全面落地。回顾2024年，我国经济发展呈现出“稳”的基础持续巩固、“好”的动能加速蓄积、“进”的势头更趋稳健、“新”的活力蓬勃涌现的鲜明特征。未来，我国将继续按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　经济态势“稳”：内循环动力强劲，外循环韧性增强

　　中国经济的“稳”并非静态平衡，而是通过“宏观政策护航—结构优化蓄能—风险防控托底”的动态均衡实现的。这种动态均衡通过国内国际双循环得以体现出来。构建国内国际双循环格局是促进产业绿色转型的不竭动力，是实现经济“稳”中向好的关键支撑。这种动态循环中的稳定性既体现在短期抵御外部冲击的能力上，又植根于长期向好的基本面之中，为高质量发展提供了坚实底座。

　　国内经济新业态、新模式的发展正深度融入以国内大循环为主体的新发展格局，成为驱动经济结构优化升级的核心动力。该战略以统筹内需潜力与供给能力为基础，通过强化产业链自主可控能力、畅通生产要素流通渠道，构建起供需动态平衡的现代化经济体系。在新发展格局下，数字经济与实体经济深度融合催生创新增长极；供给侧结构性改革纵深推进，形成“基础产业强基+战略新兴引领”的产业梯队；政府加大对绿色产业扶持力度，专项债投向新能源、冷链物流等补短板领域，避免“大水漫灌”。这种以内需为战略基点、创新为第一动力的发展模式，正在重塑中国经济的韧性空间。

　　国际市场进一步扩大，外贸领域提质增效，出口“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）连续三年增长超30%，占全球份额超60%，对“一带一路”国家进出口占比升至46%，有效分散外部市场风险；外资信心安稳牢固，特斯拉、巴斯夫等跨国企业持续加大在华研发中心和产业链布局；国家对外资的使用额连年递增，大幅提升了对高技术制造业等一系列绿色产业的招商引资力度。

　　以新发展理念为引领，通过内需升级激发绿色消费潜能，以高水平开放汇聚全球创新资源，双循环的协同效应正加速形成。在“双碳”目标指引下，传统产业向低碳化、智能化焕新升级，新兴产业依托自主创新抢占绿色赛道，产业链供应链的韧性与活力持续增强。这一战略布局，既为经济高质量发展注入了澎湃动能，又为全球可持续发展贡献了中国智慧，彰显了以系统思维统筹发展和安全、效率与公平的实践伟力。

　　发展要素“好”：创新驱动新产业，绿色转型再深入

　　“好”绝非单一指标的改善，而是通过创新驱动、结构优化、绿色转型、开放协同、民生普惠、区域平衡六大维度交织发力，形成高质量发展的立体图景。自2020年以来，产业从“规模扩张”转向“价值跃升”、从“要素投入”转向“智力赋能”、从“被动治理”转向“主动引领”。这一态势既体现了党中央对经济规律的战略把握，更彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实根基。

　　2025年要打好“十四五”规划的收官之战，需进一步实现产业绿色转型。首先必须做好创新驱动发展，鼓励企业加大科研投入，推动制造业向高端突破，促进服务业提质扩容，完善市场激励机制；同时，稳固并强化企业创新的主体地位，激活绿色技术“策源地”，通过政策引导精准发力，利用平台赋能协同攻关，破除创新隐性壁垒，通过构建“人才—产业”深度融合生态夯实创新根基，打造“政策激励—市场驱动—人才支撑—制度保障”四维协同模式，激发创新活力。

　　其次，要秉持开放共赢的合作理念。通过标准体系互联互通、碳规则协同创新实现规则互认，从“单边承诺”转向“多边共识”；升级赋能自贸试验区，深入合作“一带一路”绿色走廊，通过平台共建实现“商品流动”转向“要素聚合”；双向融通绿色金融，共享技术合作红利，机制协同上从“被动适应”转向“主动引领”。目前，中国正以“制度型开放”重塑全球合作范式，在发展理念、规则治理等领域和国际市场深度交融，主动参与、引领国际规则制定，既为国内绿色转型拓宽了要素配置空间，又为全球经济治理贡献了“东方智慧”。

　　最后，落实区域协同战略。在推动高质量发展的新征程中，落实区域协同战略需从“单点突进”转向“全域联动”，通过打破行政壁垒、优化资源配置、强化功能互补，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，为经济“稳”中提质、“进”中蓄势注入持久动能；需要深化区域协同战略，完善东西部产业链分工，实现资源要素跨域配置，避免同质内卷的基础上做到梯度互补，从局部最优转向全局最优。在“全国统一大市场”框架下，区域间需通过机制创新破藩篱、要素融通活血脉、产业协作强筋骨、生态共保筑底色，从“物理叠加”迈向“化学反应”。

　　前进步伐“大”：科技变革高精尖，产业升级跨台阶

　　当前，我国正处于经济高质量发展的关键阶段，以新质生产力为核心驱动力的绿色转型正成为突破资源环境约束、重塑产业竞争优势的战略选择。绿色转型这一进程需以“科技变革高精尖”为引领，以“产业升级跨台阶”为依托，既要体现创新驱动的时代特征，也需回应“双碳”目标的现实要求。

　　截至目前，我国绿色转型已取得显著成效，但深层次矛盾依然存在，如创新动能释放不均、产业协同水平有待提升、制度协同性需强化等。发展新质生产力，核心在于通过技术创新、要素重组和制度变革，推动生产效率与资源利用效率的“双提升”。

　　首先通过技术跃迁驱动低碳化。2025年政府工作报告指出：推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。要实现技术驱动低碳化，需推广“数字孪生+工业互联网”模式和“智能+制造”模式，促进商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业健康发展，培育生物制造、量子科技、具身智能等未来产业，通过梯度培育模式，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业在新领域新赛道跑出加速度。

　　其次是依托产业链重构促进循环化。新质生产力推动产业链从“线性消耗”转向“闭环循环”，形成“材料—生产—使用—再生”的绿色闭环。培育生态产品第四产业，发展碳汇交易、生态旅游等新业态，以“三品一优”战略驱动制造业转型升级，通过构建全链条质量管控体系，培育高端化、经典化产业标杆，深化人工智能与实体制造的深度融合，加速数字技术赋能产业链协同创新与市场价值重塑。

　　最后是制度创新保障可持续性。目前，国内的碳市场、用能权交易等政策尚未形成联动机制，部分地区仍存在“运动式减碳”倾向，影响转型稳定性。因此，建立碳排放总量与强度双控机制就显得尤为重要。要通过创新绿色金融工具，推广“技术成熟度挂钩债券”，对绿色技术中试阶段给予风险补偿；以更大支持力度加快制造业和中小企业数字化转型，重点实施“技术改造扩面+设备更新提质”双轮驱动战略；进一步扩范围、降门槛，构建“场景牵引—平台支撑—服务赋能”的制造业数字化转型体系。

　　新质生产力驱动的绿色转型，本质是一场涵盖技术革命、产业重构与制度创新的系统性变革。唯有通过科技创新突破瓶颈、产业协同释放效能、制度设计平衡利益，方能实现“环境承载力—经济增长—民生福祉”的良性循环。在这一进程中，不仅要立足国情探索差异化路径，还应积极参与全球气候治理，在打好“十四五”规划收官战的同时，为世界绿色发展提供中国智慧和中国方案。

　　（作者单位：安徽财经大学金融学院）

　　【基金项目】安徽省教育厅人文科学研究项目“安徽省高碳企业绿色投资驱动机制研究——基于环境规制协同视角”（编号： 2022AH050583）。