结合工业化技术手段筑牢城市老旧小区安全防线

　　■  李弘雯 胡充奕

　　近年来，全国多地老旧小区公共安全事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失，凸显出城市老旧小区本质安全不牢固的问题。筑牢城市老旧小区本质安全防线是一项经常性的工作，必须做到“硬件过硬”“软件不软”。当前，应从完善公共安全基础设施、加强公共安全管理监督、增强公共安全风险意识三方面入手，结合工业化技术手段与管理模式创新，增强公共安全事故的自我防范能力，筑牢城市老旧小区本质安全防线。

　　完善城市老旧小区公共安全基础设施

　　完善公共安全基础预防和救援设施，通过工业化建造技术提升设施安全性与改造效率，防范化解风险隐患，是保障城市老旧小区安全的重要举措。一方面，要改造升级老旧小区公共安全基础设施：推进硬件升级，采用预制装配式技术改造管道系统，如使用工厂预制的耐腐蚀燃气管件，在现场快速拼装，减少焊接引发的漏气风险；推广工业化内装材料，如防火保温一体板、阻燃电缆套管等，从源头降低火灾隐患；部署智能监测网络，加装物联网传感器，如燃气浓度监测、电气线路负荷预警等，数据实时上传至云端平台，实现隐患自动报警；加快更新改造老化和有隐患的燃气、供水、供电等管线管道；对疏散安全通道、应急救援通道进行优化改造，确保救援设施配备齐全、救援车道畅通。另一方面，要完善配齐城市老旧小区公共安全基础设施。推动智慧化赋能，建设“BIM+物联网”管理平台，对小区建筑结构、管线布局进行三维建模，动态监测墙体裂缝、管道老化等风险；应用智能消防机器人，在狭窄楼道或高危区域替代人工巡检，提升隐患排查覆盖率。坚持种类配套、布局合理、数量适当、节约高效原则，完善配齐城市老旧小区公共安全设施。依照现行技术规范配齐灭火器、防毒面罩，增设室外管网、微型消防站、消火栓、水池等，并推广安装电气火灾监控系统、配备简易火灾自动喷水灭火系统、独立式感烟探测器，并在老旧小区适当位置新建、改建电动车集中充电场所，增设充电桩。针对许多老旧小区逐渐暴露出安全防护不足、物业管理漏洞多等严重影响居民的生活质量和安全的问题，可以通过智慧社区建设进行改造升级，有效提升小区管理水平，让老旧小区焕然一新。

　　加强城市老旧小区公共安全管理监督

　　融入工业化流程标准与数字化监管工具，健全制度、严格执法、规范监管，是做好城市老旧小区公共安全的重要手段。一方面，要健全城市老旧小区公共安全管理机制。从政府层面来讲，应优化城市老旧小区应急预案管理，突出部门间联动，确保应急预案修订完善、相互衔接。从制度规范出发，保证各层级、各环节应急处置、培训交流、重要信息通报会商等机制正常运行，共同参与城市老旧小区公共安全事件研判分析、应对响应、综合指挥、联合处置。推动管理机制创新，推行“工业4.0”标准化流程，将安全检查、设备维护等环节拆解为标准化作业单元，明确操作规范与验收指标；建立全生命周期档案，利用二维码标识记录消防设施生产、安装、维保信息，实现追溯管理。另一方面，要提升城市老旧小区公共安全执法监督水平。住建、城管、公安、消防联合开展执法专项整治行动，定期对老旧小区公共安全检查，针对不符合公共安全管理的老旧小区下发整改通知书，提出明确的整改意见，限期整改。推动执法监督强化，开发AI辅助执法系统，通过图像识别自动判定消防通道占用、私拉电线等违规行为，提高执法效率；引入工业安全评价体系，对老旧小区进行安全评级，将评分结果与改造资金分配挂钩，形成激励机制。此外，强化专业监管力量建设，采取专业人才引进、定向岗位招录等方式，选拔、录用一批具备燃气、电气、消防等多方面专业知识的人员充实执法监管队伍，确保“让专业的人干专业的事”，提升城市老旧小区公共安全执法监管水平。

　　增强城市老旧小区公共安全风险意识

　　提升居民和管理者的风险意识，是筑牢城市老旧小区本质安全的前提和基础。一方面，要增强城市老旧小区居民的风险意识。针对城市老旧小区居民，住房城乡建设、市场监管、交通运输、应急管理、公安、消防救援等部门广泛开展用火用气用电常识宣传活动，通过电视、广播、报纸、网站等主流媒体宣传公共安全知识，提升城市老旧小区居民应急自救、疏散逃生能力，增强城市老旧小区居民公共安全风险意识。加强安全宣传教育，开展小区党组织引领下的多种形式基层协商，提高居民安全意识。另一方面，要增强城市老旧小区安全管理者的风险意识。老旧社区是公共安全管理的薄弱环节，针对住建、应急、消防、社区、物业等管理者开展多途径、多层面的强化培训。培训内容主要包括安全教育培训、疏散设施管理、灭火和应急疏散预案演练管理等，建议建立“数字孪生”培训平台，通过三维仿真系统模拟电梯困人、燃气泄漏等突发事件处置流程，提升城市老旧小区安全管理者的风险意识和应急处置能力。同时，应建立安全绩效考核制度，将隐患整改率、事故发生率等关键指标纳入物业公司信用评级体系，确保管理责任落实。

　　（作者单位：中共新余市委党校）

　　【基金项目】：本文系2024年江西省社会科学基金“十四五”地区项目“新余市社区公共安全韧性治理优化路径研究”（编号：24ZXDQ11）阶段性成果。