法治化引领新型工业化高质量发展的路径探究

　　■  徐来凤 朱丽丽

　　在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，新型工业化作为构建现代化产业体系的核心引擎，正以科技创新为驱动、以产业升级为目标，重塑着中国经济的核心竞争力。法治化作为国家治理现代化的重要标志，为新型工业化高质量发展提供了坚实的制度保障。“如何以法治化引领新型工业化高质量发展”成为新时代推进中国式现代化的重大课题。法治化引领新型工业化高质量发展，需要从制度保障、创新驱动、营商环境优化等多个维度协同发力，构建全方位、多层次的法治保障体系。

　　完善法律法规体系，筑牢制度根基

　　新型工业化涉及数字经济、人工智能、生物制造等新兴领域，这些领域的快速发展对法律法规提出了新的要求。因此，完善法律法规体系是法治化引领新型工业化的首要任务。

　　一方面，需要加快健全工业和信息化法律法规体系，特别是加强数字经济、人工智能等领域立法研究储备。这包括制定和完善数据产权、算法治理、平台责任等关键领域的法律法规，明确各方权利义务关系，为新兴产业发展提供明确的规则指引。例如，针对数据要素市场化配置，需要明确数据产权归属、数据交易规则、数据安全保护等法律问题，为数据要素的流通和利用提供法律保障。

　　另一方面，需要积极发挥立法引领和推动改革的作用。将比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措及时上升为法律，及时修改或者废止不适应改革要求的现行法律法规。例如，在电信、无线电频谱资源、道路机动车辆生产管理等重点领域，需要细化和完善相关配套制度，确保法律法规的针对性和可操作性。同时，还需要加强立法协调，避免法律法规之间的冲突和矛盾，确保法律体系的统一性和权威性。

　　强化法治保障，激发创新活力

　　创新是新型工业化的核心动力，而法治是保护创新成果、激发创新活力的重要手段。知识产权保护作为法治化营商环境的重要组成部分，直接关系企业的创新积极性和市场竞争力。

　　一方面，需要加强知识产权保护法律法规的制定和执行力度。通过完善知识产权全链条保护机制，提高知识产权保护工作的法治化水平，为创新成果提供有力的法律保障。这包括加强知识产权的审查、授权、维权等环节的制度建设，提高知识产权审查质量和效率，加大知识产权侵权惩罚力度，形成对侵权行为的有效震慑。同时，还需要加强知识产权国际合作，积极参与国际知识产权规则制定和修订工作，提升我国在国际知识产权领域的话语权和影响力。

　　另一方面，需要营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。通过完善创新激励机制、优化创新资源配置、加强创新人才培养等措施，激发全社会的创新活力。在法治化的环境下，企业能够更加勇于尝试新技术、新模式、新业态，从而推动产业不断创新发展。例如，通过完善科技成果转化机制，促进科技成果与产业需求的有效对接；通过加强创新创业孵化平台建设，为创新创业者提供全方位的支持和服务。

　　优化营商环境，促进公平竞争

　　法治化营商环境是新型工业化高质量发展的重要保障。通过简化审批流程、提高行政效率、加强事中事后监管等措施，能够为企业发展提供更加便捷、高效的服务体验。

　　一方面，需要依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。坚持内外资企业一视同仁、平等对待的原则，打破行政性垄断和市场壁垒，防止市场垄断和不正当竞争行为的发生。通过完善商事法律制度体系、加强反垄断和反不正当竞争执法力度等措施，维护市场公平竞争秩序。例如，通过完善市场准入负面清单制度，明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，为各类市场主体提供平等的市场准入机会；通过加强反垄断执法，打击垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，维护市场公平竞争环境。

　　另一方面，需要加强社会信用体系建设。通过完善信用法律法规、加强信用信息共享和公开、强化信用监管和惩戒等措施，提升市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。在法治化营商环境下，企业能够更加注重诚信经营和品牌建设，从而推动产业健康发展。例如，通过建立完善的企业信用信息公示系统，公开企业的信用记录和评价结果，为市场主体提供信用信息服务；通过加强信用监管，对失信企业进行联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

　　法治化是新型工业化高质量发展的必由之路。通过完善法律法规体系、强化法治保障、优化营商环境等措施，法治化将为新型工业化提供坚实的制度保障和强大的发展动力。展望未来，随着法治化进程的不断深入和新型工业化的持续推进，二者之间的互动关系将更加紧密和深入。在法治化的引领下，新型工业化必将迎来更加广阔的发展前景，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。同时，法治化也将不断适应新型工业化发展的新要求、新挑战，不断完善和进步，为经济社会持续健康发展提供更加坚实的法治保障。

　　（徐来凤单位：中共抚州市委党校；朱丽丽单位：中共新余市委党校）