结构调整动真格 新版目录震动石化业
稿件来源:本报讯
中国涂料工业协会对6月1日起正式施行的 《产业结构调整指导目录(2011年本)》 (以下简称新目录)中“限制类中新建硫酸法钛白粉装置”的修改意见最终没有被国家发改委所采纳。 涂料协会认为,硫酸法钛白粉生产工艺已分化为清洁生产型与非清洁生产型,应该区别对待。因此,建议将2010版产业结构调整指导目录中限制新建硫酸法钛白粉装置改为 “新建硫酸法钛白粉 (产品能够替代进口、废酸、亚铁能够综合利用,并实现达标排放的除外)。 一石化业内人士表示, “产业结构调整,这是一项喊了多年的工作,年年都在喊,效果一直不理想。这次,看来是要动真格了。” 战略新兴产业内容大增 发改委产业协调司巡视员贺燕丽表示,相对于2005年版,新版目录对石化产业的覆盖面更广,不仅涵盖了炼油、烯烃、有机化学原料、合成材料、化肥、农药、基础化工原料、橡胶制品等传统行业,也涵盖了新能源、新型煤化工、化工新材料、生物化工、精细化工等新兴领域。 贺燕丽表示,新版目录更加鼓励发展国内市场紧缺的高端石化产品,如高性能氟硅材料、工程塑料等;更加鼓励发展节能降耗减排效果好的石化产品和技术,如环境友好型农药、染料、涂料等;更加严格限制产能已经过剩或潜在过剩的石化产品,如烧碱、纯碱等;更加严格限制高耗能和非环境友好型石化产品,如少钙焙烧工艺重铬酸钠、氯醇法环氧丙烷等;更加坚决淘汰严重浪费资源能源、危害生态环境和人体健康的石化工艺和产品,如土法炼油、平炉氧化法高锰酸钾、部分高毒农药、落后染料和涂料等。 新版目录调整最大的就是鼓励类项目,有增加,有剔除。由于经济和技术的发展,不少在2005年版目录中列入鼓励类的石化、化工项目,在这次新版目录中要么被剔除,要么被移到限制类项目中。在新版目录鼓励类的全部19项条目中,新增了发展战略新兴产业的内容,其中13项都与国家倡导的七大战略性新兴产业发展有关,是新版目录增加最多的内容。其中高性能氟硅材料、工程塑料、脂肪族异氰酸酯均为国内市场紧缺的高端石化产品,严重依赖进口。 相对于2005年版目录,新版目录还有一个突出的增加内容,那就是几乎所有产业门类中均增加了清洁生产、节能减排、循环利用等方面的内容。零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术、废盐酸制氯气等综合利用技术、铬盐清洁生产新工艺的开发和应用、气动流化塔生产高锰酸钾、全热能回收热法磷酸生产、大型脱氟磷酸钙生产装置,以及涉及农药、涂料、染料、胶黏剂、催化剂、添加剂等行业先进节能降耗减排技术均被列入了鼓励类条目。新版目录还鼓励发展节能降耗减排效果好的石化产品和技术,如鼓励20万吨/年及以上合成气制乙二醇、10万吨/年及以上离子交换法双酚A、15万吨/年及以上直接氧化法环氧丙烷、20万吨/年及以上共氧化法环氧丙烷、5万吨/年及以上丁二烯法己二腈生产装置等。这些技术装备相对于传统工艺,具有能耗低、排放少等优点,推广应用将有力促进产业生产技术升级。 新目录另一明显特点,就是尽可能减少了模糊性表述,如大型、优质、先进等,而以量化指标进行说明,具有较强的可操作性。如在鼓励类条目中,2005版目录只有一句的 “环保型涂料”,到了新版就扩展为 “水性木器、工业、船舶涂料、高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙外保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产”;2005年版的 “化工原料矿产资源勘探及大中型化工原料矿山建设”,到了新版就扩展为“硫、钾、硼、锂等短缺化工矿产资源勘探开发及综合利用”等。 新目录震动石化业 中国氯碱工业协会秘书长张文雷表示,经过几十年的发展,我国的氯碱工业已经形成了全球规模最大的产业集群,主要产品烧碱和聚氯乙烯的产能超过全球的三分之一。但是行业存在的问题也比较突出。比如,缺乏有效调控,产能扩张过快;企业的开工率不高,市场竞争比较激烈。此外,行业集中度低,布局不合理;安全管理水平跟不上行业发展的需要等等。 “十二五”要实现氯碱产业的优化升级,必须要实现产能的优化而不是简单的增加,才能实现产量的稳定增长。这就需要进行产业结构的调整。比如新目录中国家要鼓励发展的离子膜烧碱技术就是一个方面。 张文雷说,国家发改委的2011版产业结构调整指导目录也提出,2015年必须全部使用低汞触媒。因此,无汞化过程也是调整过程。 多氟多化工股份有限公司副总经理郝建堂日前表示,产业结构调整目录对我们太重要了。当企业规模不大的时候关注的只是产品的市场问题,而在多氟多公司完成上市以后,未来的产业拓展就更重要了。我们会好好研究目录,将企业发展的重点与国家的调整方向结合起来。 石油商会专家表示,新目录对炼油行业再次打出 “提高门槛,淘汰落后产能”的大旗。目录指出,到2013年前,我国将淘汰年产200万吨及以下常减压炼油装置。然而,目前我国80%以上的地方炼厂无法达到这一标准,这意味着未来3年大量达不到设备要求的地方炼厂将在国家产业政策下被淘汰。 业内人士表示,以目前小炼油厂的平均实力是很难在不到两年的时间迅速提升炼油能力的,未来的出路无非是进行整合或者退出市场。 中国农药工业协会相关负责人表示,近年来,大量重复建设导致了草甘膦价格大跌。新目录对草甘膦行业重复性建设也有望得到一定程度上的缓解。新建草甘膦、毒死蜱 (水相法工艺除外)、三唑磷、百草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺 (甲叉法工艺除外)生产装置;新建三氯化磷生产装置;新建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药生产装置等均被列入限制类,突出了对产能过剩和低水平重复建设产业发展的进一步控制,提高了准入标准。 中国橡胶工业协会相关负责人表示,新目录对橡胶行业的影响也比较大。新目录提出要扩张或者新增部分稀缺合成橡胶产能,提高自给率。鼓励新建3万吨/年及以上丁基橡胶、乙丙橡胶等稀缺橡胶。目前,我国丁基橡胶、乙丙橡胶等稀缺橡胶产品多数依赖进口,其中2010年普通丁基橡胶进口依存度在62.1%,卤代丁基橡胶在100%,乙丙橡胶在96.7%。伴随中国下游需求的快速发展,自给率急需提高。 新目录还提出要限制丁苯热塑性橡胶类。这一限制得以延续。主要因为丁苯热塑性橡胶的主要下游行业鞋材,经过前期的急速扩张,自2006年以来遭受国外反倾销政策以及中国东南沿海产业合并整合等因素的影响,鞋材行业大幅萎缩,对原料热塑性丁苯橡胶的需求亦减少,因此国家继续限制热塑性丁苯橡胶产能扩张。 一涂料企业负责人告诉记者, “实际上,对于新建硫酸法钛白粉装置,政策也没有完全堵死。经过与权力部门协商,尽管没有保留括号内的注解,但今后在政策执行上,还是按 ‘对环保搬迁、产能升级、设备改造的新上装置除外’的意思来执行。”(本报记者 陈祎淼)(相关报道详见今日A2版)
|