目前,北京、上海、广东、四川等省市已建和在建分布式能源项目装机总容量约500万千瓦。图为广州大学城分布式能源站1号机组。 (王飞鹏 摄)
《2010~2011年度中国分布式能源产业发展报告》指出,按照国务院部署,国家能源局正在编制 《新能源产业振兴发展规划》,其中分布式能源是新能源产业的重要组成部分,分布式能源将由此迎来发展的春天。
分布式能源是近年来兴起的利用小型设备向用户提供能源供应的新的能源利用方式,与传统的集中式能源系统相比,分布式能源接近负荷,不需要建设大电网进行远距离高压或超高压输电,可大大减少线损,节省输配电建设投资和运行费用。
为应对化石能源日趋枯竭和缓解全球气候变暖对人类生存的影响,世界各国都将提高能源有效利用及促进新能源发展上升为国家战略,丹麦分布式能源比重已高达80%,美国能源部计划到2020年分布式能源装机达到200兆千瓦,用电量占全国总用量的29%。
缺少政策是缓慢原因
中国电机工程学会热电专业委员会高级顾问王振铭介绍说,分布式能源传入我国已有10年的历史,早在2000年,由原国家计委、原国家经贸委、建设部、国家环保总局联合批准的 《关于发展热电联产的规定》,首次在政府文件中提出发展分布式能源。文中明确提出 “以小型燃气发电机组和余热锅炉等设备组成的小型热电联产系统,适用于厂矿企业、写字楼、宾馆、商场、医院、银行、学校等较分散的公用建设。”但实际上,国家至今还没有出台指导分布式能源健康发展的文件,我国分布式能源发展缓慢。
据统计,目前我国仅有北京、上海、广东、四川等省市根据各自对分布式能源的理解和认识在自发地进行,其中已建和在建分布式能源项目装机总容量约500万千瓦,并且大都以天然气分布式能源为主。
国家能源局总工程师吴贵辉认为,我国发展大机组大电网是需要的,但小的分布式能源系统也是需要的。为进一步完善 《新能源产业振兴发展规划》,推动以天然气为燃料的分布式能源的发展,国家能源局石油天然气司2009年6月首次召开分布式能源座谈会。中国电机工程学会热电专业委员会认为,我国发展分布式能源时机大好,先后举办了六届分布式能源研讨会,有力地推动了我国分布式能源的发展。
2009年5月8日,四川德阳制定《德阳市分布式能源规划》,德阳下辖的什邡、绵竹等3市2县1区范围内,初期规划了14个工业园区分布式能源站,均以天然气为一次能源,总供热负荷约800吨/小时,总供冷热面积约45万平方米,德阳成为我国第一个主持制定了分布式能源规划的地级市。
此后,四川省在全国率先决定在全省逐步推广分布式能源,提出了第一个省级发展分布式能源规划。广东发展和改革委员会也下发关于开展全省工(产)业园区热电冷联产规划编制工作文件,要求各市研究提出工 (产)业园区热电冷联产建设规划。天津编制完成了 《天津市推广天然气分布式能源对策研究》,湖南长沙机场建设了冷热电三联供能源站。
2010年初,全国能源会议上,国家能源局石油天然气司以参阅材料的形式发布了 《关于发展天然气分布式能源的指导意见》,规划到2011年拟建设1000个天然气分布式能源示范项目,到2020年,在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统、装机规模达到5000万千瓦,并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。
国家支持是关键
实际上,天然气及其替代能源——煤层气、沼气和秸秆产气都是优质清洁能源,在分布式能源中会大有作为。但我国各个行业尚未摆脱粗放型生产,就热电联产来讲,目前我国还有几个省是空白,几个省装机还很小,全国热化率不高。
据此,中国电机工程学会热电专业委员会在 《我国天然气分布式能源发展相关问题研究》报告中,提出发展天然气分布式能源的建议:
国际分布式能源联盟对分布式能源没有统一规定的标准,各国都有自己的说法,我国的院士、专家和学者也有各自不同的理解。希望国家能源局今后发布政府文件时,尽快确定分布式能源的定义,并统一使用;政府在制定城市能源消费结构、城市能源发展规划以及城市热电联产规划时,应给予天然气冷热电联产能源系统以适当的发展空间;各级政府的电力、消防和环保主管部门,为适应发展中小微型热电冷联产系统的需要,应制定电力并网规程和申办程序、科学合理的环保规定以及配套适用的消防条件;针对分布式能源站集冷、热、电三个系统于一体,设备多、系统复杂、投资大的现状,建议国家补贴分布式能源资金,由中央与地方政府各补贴50%,在节能减排资金中列支;建议国家领导部门组织力量对现已投产的分布式能源进行系统调研总结,培育高度专业化的行业咨询设计队伍,鼓励燃气、热力、电力行业参与中小型燃气微型热电冷联产系统的投资、建设和管理,并为小型热电联产提供技术支持和服务;环保部门和电力部门应制定政策大力支持分布式能源建设,各地燃气供应部门应积极促进分布式能源发展,应给予燃气价格优惠5%~10%的奖励;支持分布式能源设备国产化,金融系统应大力支持分布式能源发展,积极贷款,保证资金供应,在利息上也应该给予一定的优惠政策;建议国家加大对分布式能源基础研发的投入,我国内燃机90%以上靠进口,10%不到的非进口机组中,关键部件也依赖国外,必然出现设备普遍投资成本和维护费用高的情况。因此促进燃气微型热电冷联产系统设备的国产化,关系到降低投资成本、提高投资者积极性以及增强天然气冷热电联产技术市场竞争力等问题;建议国家将北京市、上海市和四川省确定为发展天然气微型热电冷联产系统实现冷热电联供的试点省市,两市人均GDP均已超过1万美元,且空调负荷巨大,直接威胁电网安全,电网建设条件和投资过高,而天然气管网建设基本完成,系统冗余较大,存在大规模发展天然气分布式能源系统的基本条件。(本报实习记者 孟凡君)