不久前由工信部发布的 《浓缩果蔬汁 （浆）加工行业准入条件》，将于2011年10月1日正式实施。该 《准入条件》对于新建、改扩建加工企业 （项目）生产选址、规模、产能等做出了明确要求。除此之外， 《准入条件》对于企业能耗和环保方面的要求有严厉的规定。这意味着有些不符合新《准入条件》的企业将被清理出去。而欲新建浓缩苹果汁企业将一律被拒之门外。工信部表示， 《准入条件》的发布，意图在于规范浓缩果蔬汁 （浆）加工行业投资行为，防止盲目投资和低水平重复建设，引导生产企业合理布局，节约和有效利用资源，保护生态环境，促进浓缩果蔬汁 （浆）加工与原料生产协调发展。
   中国饮料工业协会相关人士指出，当前，我国浓缩果蔬汁行业发展面临的最主要问题是品种结构不合理和个别品种产能过剩、布局不合理、无序竞争。 《准入条件》的发布有利于调整浓缩果蔬汁 （浆）加工行业的产业结构和防止无序竞争以及行业产能过剩。
   调整产业结构
   据了解，我国浓缩果蔬汁产品主要包括浓缩苹果汁、浓缩橙汁、浓缩菠萝汁等，其中浓缩橙汁85%依靠进口，浓缩菠萝汁等热带果汁加工尚处于起步阶段，浓缩苹果汁是最为成熟的行业，90%用于出口，5%~10%用于国内即饮果汁饮料的生产。
   “长期以来我国加工的品种主要是苹果，大量的热带亚热带水果和特色水果、蔬菜的加工并不理想，而我国发展热带水果浓缩汁的加工又有着非常大的优势，适合加工的品种很多，尤其是柑橘、菠萝、芒果、荔枝、木瓜、香蕉、蔓越莓等。由于缺乏相应的加工技术和有效的投资，我们热带亚热带和特色水果及蔬菜的加工一直处于起步阶段，市场需求的缺口较大，在国外将热带果汁与苹果汁、橙汁、菠萝汁、胡萝卜汁等混合的混合果蔬汁已非常盛行，该果汁口味极佳且附加值很高，而我国加入了热带亚热带果汁的果汁饮料尚未在市场推广。”饮料协会相关人士表示。
   而在新的 《准入条件》中，就明确规定了，浓缩苹果汁项目一律不再审批。
   记者查询果汁生产企业网站了解到，苹果汁产品很多都是各大公司的主打产品，有的单纯是苹果汁产品。其他口味的果汁却占少数份额。陕西通达果汁集团股份有限公司是由一个集原料采供、加工、销售、运输、苹果基地建设为一体的企业。陕西海升果业发展股份有限公司是全球最大的浓缩苹果汁生产企业，海升集团主要产品包括浓缩苹果清汁、脱色脱酸浓缩苹果汁、浓缩苹果汁相关产品苹果香精。陕西恒兴果汁饮料有限公司以青苹果为原料，公司拥有1万亩澳洲青苹原料基地等配套产业。公司年设计生产浓缩苹果汁能力30万吨，系国内行业 “五强”之一。而锦州优利果业发展有限公司每个生产季节公司可生产各种浓缩果蔬汁6000多吨，其中浓缩苹果汁3000多吨，浓缩梨汁2000多吨。
防范无序竞争
   《准入条件》提出，新建浓缩果蔬汁 （浆）加工企业（项目）的产能，应与周边已有同类浓缩果蔬汁 （浆）加工企业 （项目）之间的距离相适应，但最近也不能低于50公里。《准入条件》规定：大宗加工水果浓缩汁及大宗加工蔬菜浓缩汁生产线原料处理能力应≥10吨/小时 （或浓缩总蒸发量≥8吨/小时）；浓缩果蔬浆、果蔬原浆及其他加工果蔬浓缩汁生产线原料处理能力应≥4吨/小时 （或浓缩总蒸发量≥3吨/小时）；果蔬原料供应及品种要求：在上述限定范围内，企业原料总资源量应为设计原料处理能力的4倍以上，并由当地农业部门出具证明。
   以上条件对于新建、改扩建加工企业 （项目）生产选址、规模、产能等做出了明确要求。无形当中设置了50公里的安全线。
   饮料协会人士表示，原料是浓缩果蔬汁行业发展的主要限制性因素，综合考虑企业生产能力、原料产量情况、原料运输成本等方面因素，对新建浓缩果蔬汁 （浆）加工企业（项目）的产能与周边已有同类浓缩果蔬汁 （浆）加工企业（项目）之间的距离提出了要求。以避免无序发展、产能过剩。
   据其介绍，由于前几年苹果汁出口价格快速上涨，导致很多国内企业盲目跟进，通过兼并、重组、转股、上市等手段，一些大的加工企业不惜重金，继续在加工设备、加工规模和加工产能上进行重复性扩张，这些集团化的加工企业的生产能力截至2009年年初，已经是他们8年前的5~9倍。加工能力分布较为其中，陕西加工能力占全国1/3左右，其次是山东、山西、河南等地。由于果汁加工行业门槛不高，对技术创新与生产控制的要求不高，吸引了不少投机者纷纷跟进，致使行业产能过剩，造成供过于求，加上价格过高抑制了国外进口商的需求，致使价格一路下滑。2008年金融危机时期果汁国际市场十分低迷，出口价从2007年的最高价2000美元/吨快速跌落至600美元/吨的低价，原料果价格低至300美元/吨，还无人收果，陕西等地出现果农砍树改种其它农作物的现象，许多小企业纷纷停产或倒闭，大企业处于不饱和生产状态。
   国内大小企业在扩大生产争夺市场的过程中存在很大程度的无序竞争，竞相压价，抢夺原料，生产大起大落，非常不利于果农和企业的有序运营。一旦这种高原料成本导致的高出口价格不被国际客户所接受，必将造成国际浓缩果汁价格的整体下跌，对果汁行业又将是一个毁灭性的打击。
   由于产能过剩，国内企业间的无序竞争而导致市场价格不合理动荡，很容易破坏已经建立起来的进口市场，被进口国市场利用，从而实施反倾销调查。(本报记者 吴园园)