■ 食品安全是一个世界性难题。国内食品安全从立法到监管存在诸多问题，而国外一些国家经过多年的实践，逐步建立了富有特色的食品安全立法与监管体系，并在不断完善相关体系。对其法案做一个简要解读，或许对于我国有一定的借鉴意义。

   2011年1月4日，美国签署了最新 《食品安全现代法案》。这是美国食品和药物监督局自1938年以来最重要的一次修订。
修订目的
   新法旨在通过基于风险控制的方法，来提高美国食品供应的整体质量和安全，重点提升美国境内及国外高风险食品生产厂家的检测水平和在整个食品供应链上实施全面的预防措施。除了美国国内食品生产者和经销商外，国外食品生产厂和经销商也要符合美国食品和药物监督局更多频次的检测以及食品安全规定程序。
   修订背景
   当前，美国人消费的食品来自于150000个美国境内食品生产厂家以及250000个国外食品加工厂家，美国食品和药物监督局经费的短缺造成了数十年来许多厂家并未经食品检测。在最新的食品安全现代法案规定条款中，拟增加美国食品和药物监督局近2000名检测员以提高检测水平和食品安全的合规性。总的来说，美国食品和药物监督局的修订和食品加工产业，拟将建立一个基于事前预防而不是事后处理的安全食品供应链，以此杜绝相关食品疾病的突然爆发。
产生影响
   （一）对食品和药物监督局的影响
   1.若食品生产者对召回的要求不予配合，美国食品和药物监督局将单方面强制召回食品。
   2.若食品生产者不符合美国食品和药物监督局的最新要求，且被怀疑存在健康的危险，美国食品和药物监督局将能够中止已经登记的食品生产者的经销行为。
   3.美国食品和药物监督局将在科学调查的基础上，制定采摘新鲜水果和蔬菜的国家标准。
   4.美国食品和药物监督局将与美国国土安全部、美国农业部共同建立规范，以防止食品生产者向食品添加非法添加剂的故意行为。
   5.美国食品和药物监督局今年必须成立5个新国外办公室以及检测至少600家国外食品厂，并且今后5年内每年将增加一倍的国外食品检测量。
   6.美国食品和药物监督局将在运用食品行政扣留上比如停止可疑食品的进口和销售，具有更多的灵活性。
   7.美国食品和药物监督局在今后5年内必须检测高风险的国内食品生产厂，并且必须对这些厂家在以后每三年内至少再检测一次。
   8.美国食品和药物监督局必须每年向国会报告有关检测的成本和频次。
   9.美国食品和药物监督局必须制定准则以协助进口商遵守新的国外供应商验证方案。
   10.美国食品和药物监督局必须为食品进口商制定自愿便捷的审核方案。
   （二）对企业的影响
   1.食品生产商将被要求以书面形式告知美国食品和药物监督局全部潜在可能的有害行为和公司计划，以防止相关有害行为的发生。
   2.零售商有责任通知被召回产品的消费者。
   3.进口商将被要求提供担保给美国食品和药物监督局，保证进口食品是符合美国有效安全标准和非假冒的。
   4.不能提供高风险食品安全进口许可的进口商将不能进口相关食品。
   5.不允许美国食品和药物监督局检测和评估食品安全流程的国家将不能向美国出口食品。
   6.举报有关违反食品安全信息的举报者将受保护。
   7.美国食品和药物监督局将和食品厂商共同协作，通过新的跟踪和追踪方法，方便及时地召回水果和蔬菜。
（编译自2011年4月美国PorterWright律师事务所杂志 《PorterWright》，作者LeslieA.Glick，译者：李亚莉。）