电动自行车是我国具有自主知识产权的产品，上世纪90年代实现商品化之后，解决了数以千万计城乡居民出行的需要。我国电动自行车年产量从1998年到2010年，年均增幅超过40%。根据国家统计局统计，截止到2011年一季度止，城镇居民家庭平均每百户电动自行车拥有量为31.2辆，全社会的保有量接近1.3亿辆。我国成为世界上最大的电动自行车生产、消费和出口国，产量和出口量都占世界总量的95%以上。电动自行车行业为国民经济发展，为满足消费者需求做出了重要贡献。
   但是由于行业多年来沿着 “以量取胜”的道路发展，产能过剩，价格竞争加剧，技术投入不足，企业整体创新能力不强，海外市场开发严重不足，国内市场依存度过高。我国电动自行车行业近年来产生了产量的97.5%内销、97.5%采用铅酸电池的 “两个97.5%”现象，这与近年来海外电动自行车尤其是锂电池车的需求增长迅速的形势很不适应。再加上现行 《电动自行车通用技术条件》严重老化，两轮电动车标准化建设问题长期悬而不决，对产品在产、销、用、管等多个环节的和谐稳定发展都存在一定影响。行业后续健康发展亟须推力。
   产量增长销量下滑
   2010年以来，行业受到了从未有过的历史波动，产销基本平稳的同时，令人担忧的因素和外部环境对许多中小企业影响颇大。从行业整体来看，旺季不旺，金九银十销售不佳，产量同比增长，但销量出现了下滑。根据国家统计局对规模以上企业的统计，今年1~8月，全国电动自行车产量为926.4万辆，同比增长41.0%（统计局统计规模以上企业数据，样本量较小，与实际情况差别较大）；据中国自行车协会助力车专业委员会统计，47家主要电动自行车企业今年1~8月份产量为746.6万辆，同比增长5.2%。根据国家统计局对规模以上企业的统计，1~8月，助动自行车制造完成工业总产值300.1亿元，同比增长42.3%。根据海关统计，1~7月，全国累计出口电动自行车40.3万辆，同比增长2.4%，出口额1.7亿美元，同比增长5.4%。
   综合来看，部分地区大企业产销量增幅比预期减少，但仍是稳中有小幅提升，中小企业产销则遇到很大困难。四个部委文件下发后，以简易款为主的整车生产企业受影响不大，南方豪华款生产企业影响较大，从全国行业情况来看，生产基本保持平稳，但增速比上年同期放缓。但二、三季度受到铅酸电池整治影响，电动自行车行业销量有所下滑。
   在1~6月，电池产量同比增长4.7%，但是供应缺口却是10%~15%，进入第三季度，这一情况更为严峻，电池供需关系严重失衡，缺口一度达到过20%，电池价格随之一路上扬，涨幅在20%左右。但是在进入第四季度以后，不少电池生产企业经过整顿之后产能步入稳定，同时北方市场开始进入淡季，电池供应紧张的情况有所缓解，价格也开始有所下降，特别是20Ah的电池，基本降幅在8%~10%。这给动荡了大半年的电动自行车行业提供了一个休养生息、谋取下一步发展的机会和空间。
   整顿治理助推产业升级
   对于大家都非常关注的四部委加强对于超标车整治通知的落实工作，目前，各地还都没有出台完整的和明确的实施细则。究其原因，一是电动自行车有高达1.3亿辆的社会保有量，这关系到亿万人民的切身利益，关乎到社会稳定和谐。另外，四部委联动涉及的部门、环节繁多，通知的落实是一个复杂的系统工程。第三个原因，就是标准的问题。12年来，国家标准未能与时俱进，严重滞后，同时在2009年底两个标准无缝对接的简单处理方式，导致国标陷入长期争论和反复折腾，加大了标准修订深层次的难度。
   四部委加强对电动自行车管理的通知下发后，行业和企业强烈的反响和诉求主要集中在以下四个方面：
   1.通知直接导致消费者购买电动自行车的信心严重下挫，这种观望的态度直接导致了产品滞销、产量下滑。行业内外普遍对产业如何持续发展不乐观，特别是严重影响了一些中小企业的信心。
   2.电动自行车始终伴随着社会发展和客户消费需求而成长，是经过市场考验和市场培育自主创新的成果。国家标准严重超龄， “超标”也是不得已而为之的超标，对行业的整治措施有一个缓冲过程，相关政策更需要一个软着陆，淘汰超标车要充分考虑消费者的切身利益，不能把折价的损失转移到无辜的消费者身上。
   3.城市道路建设的现状长期没有解决路权的扩展问题，因此不能简单地限，更不能无谓地禁。中国幅员辽阔，应按不同的使用地域，分成若干个限制标准。电动自行车安全隐患是车的问题、人的问题，更是管理问题，管理疲软的问题也应该引起政府有关部门的反思。
   4.行业、企业反映诉求最多、最急迫的焦点问题就是标准化建设。1999年制定和颁布的国家标准早已不适应我们行业和企业的发展，而新国标的修订迟迟没能落地。加快修订步伐，尽早解决这一横亘在行业发展道路上的 “天堑”，这是行业、企业的众望所归，丝毫懈怠不得。
   当然我们也要看到，今年的行业整顿和治理也为整个电动自行车产业带来了推动发展的积极因素，产品结构调整明显加快。四部委 《通知》的下发和环保部等九部委对铅酸蓄电池行业大面积的整顿组合政策对推动电动自行车产品结构调整，积极开发更环保、更智能、更精巧、更安全的产品，促进产业升级产生了催化作用。动力铅酸电池和动力锂电池在促进电动自行车发展中，明确了是相互补充、相互促进、相得益彰、共同发展，格局已开始呈现。
   发展重点和方向
   电动自行车行业要侧重从三个方面发展：
   一是要在全行业积极推进文化建设。我们是自行车、电动自行车大国，通过行业文化的引领和拉升，我们更要做自行车、电动自行车强国。很长一段时间以来，行业发展的不平衡、不协调、不持续的问题仍然存在，产业大而散，发展快而不强，追求量的增长和低价竞争的局面仍没有根本改变， “量文化”和 “质文化”始终是 “量文化”高于 “质文化”。
   行业的理念应该是行业文化的重要表现形式，我们行业的发展是追求数量增长还是追求品质提升，行业转变发展方式就是要突出产业、产品的品质，要使 “质文化”一定要大于 “量文化”，尤其是在行业发展面临诸多不确定因素的时期，市场竞争日益激烈，既有外部的竞争，还有来自行业、来自企业的竞争，更来自产业链的竞争。对此，我们的企业和行业必须以开放的态度，建立价值链， “共赢，共盈，共荣”的合作局面，这样的理念就是开放的文化。
   企业最大的社会责任是要回归基本面，做好自己的产品，做可持续发展的企业，既为消费者提供高质量、安全的产品，也要为利益相关方提供最大价值的回报，这是最基本的行业文化价值，也是最大的社会责任。
   二是积极推动符合国情的新标准尽快出台。新国标的修订工作是关系到顺利落实 《通知》精神和行业持续、有序发展的当务之急，又是难点所在。为推动此项工作的开展，中国自行车协会充分吸纳行业 “在满足安全性能的基础上适当放宽重量、最高时速上限”的诉求，在行业内部，协会已商请全国自行车标准化技术委员会抓紧落实并责成全国自行车标委会电动自行车分委会，制定具体工作方案，建议标准化管理部门尽快对电动自行车国家标准做出修订。
   三是要认识到动力锂电池等新能源的开发和推广利用将是未来发展的方向。
   我国电动自行车目前主要采用铅酸电池，尽管国家对铅酸蓄电池行业进行治理整顿，但是铅酸蓄电池性能比较稳定，价格相对低廉，还是有其独特之优势。在今后较长一段时期，电动自行车采用铅酸电池的份额比例估计还是可以达到80%以上。
   但是，锂电自行车轻便小巧、绿色环保，既符合 《通知》精神，也符合实现电动自行车产业结构调整、转型升级的客观要求。同时，加快锂电池电动自行车的应用还可以减少使用铅酸蓄电池，减少污染隐患，也为电动汽车产业化提供试验和练兵场所。四部委通知的下发和铅酸蓄电池行业大面积停业整顿，对锂电池的应用和开发产生了催化作用，为其突破性发展带来了大好机遇。(中国自行车协会理事长 马中超)