几经权衡，国家发改委终于在近日上调电力价格。根据调价方案，全国销售电价每千瓦时平均提高约0.03元，其中全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约0.026元，可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.04元提高至0.08元；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂每千瓦时加价0.08元。调整于2011年12月1日起实施。
   之所以在此时调整电价，国家发改委相关人士指出，主要是考虑到目前国内价格总水平过快上涨的势头已得到初步遏制，月度同比价格涨幅逐步回落，电价调整不会改变这个大的趋势。工信部运行监测协调局相关负责人表示，电价上调对工业结构调整具有积极意义，将有助于国家对于高耗能企业严控，促使工业行业充分加强用电需求侧管理，促进工业节能。
   电价已到非调不可地步
   当前，电力企业的境遇已经处于不能再糟糕的地步。粗略计算，从2003年底截至今年上半年，主力品种煤炭价格累计上涨幅度已超过200%，而销售电价涨幅却不到40%。如此大的涨幅差距，使电力行业生产经营承受了巨大压力。虽然今年4月份部分省份上网电价略有上调，但仍无法扭转电力企业的经营困局。
   “现实的情况是，今年1~9月份，装机容量7亿千瓦的火电行业利润只有104亿元，只比装机容量1千万千瓦的核电行业多1亿元。”中国电力企业联合会统计信息部主任薛静指出， “火电全行业利润增速同比下降50%。分月来看更为严重，9月份当月，火电行业全行业亏损，亏损额为18亿元。”
   据中电联统计，上半年，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团电力业务合计亏损66.5亿元，同比增亏50.9亿元。
   1~9月份，五大发电集团平均资产负债率为86%，亏损面扩大为88%，其中负债率大于100%的企业占到总数的24.3%。前几个月五大发电集团综合利润还不亏损，而到了10月份，情况急转直下，五大集团火电业务亏损额为16亿元，火电全行业亏损51亿元。
   薛静表示，全国燃煤电厂电价上调0.026元，可以在今年最后一个月减亏90亿元，如果不调整，那么五大发电集团火电业务全年将亏损500亿元~600亿元。 “电价已经到了非调不可的地步，电价若不涨，全国缺煤停机的状况还会更严重。”
   限煤价理顺煤电关系
   当前，电力行业供应保障的压力也在增强。统计显示，今年1~9月全社会用电量增长11.95%，部分地区增速在15%以上。
   今年4、5月份，国际煤价大幅上涨造成进口煤明显减少，加上二季度水电减发等因素综合影响，导致电煤市场价格自3月份以来继续明显上行，这使得本来已普遍亏损的火电企业经营更是雪上加霜。
   也是基于此，国家发改委相关人士表示，此次电价调整重点在于逐步理顺煤电关系，保障迎峰度冬期间电力供应。将适当控制合同电煤价格涨幅，对电煤实行临时价格干预。要求对纳入国家跨省区产运需衔接的年度重点合同电煤、产煤省 （区、市）自产自用的电煤，允许2012年合同价格适当上浮，但涨幅不得超过上年合同价格的5%。
   目前市场人士普遍担心电价调整后，有可能推动相关产品价格上涨，进而推高CPI影响物价走势。对此，国家发改委相关人士指出，针对此次电价调整，国家发改委制订了相应工作方案，防止推动相关产品价格上涨。具体来说，对实行政府管理的其他商品和服务价格，不会单独因电价提高而调整价格。对市场调节的商品和服务，其价格主要是由供求关系决定的，在供求格局宽松、竞争激烈的情况下，成本增支因素很难传导到价格上。
   高耗能企业面临行业洗牌
   工信部运行监测协调局相关负责人指出，电价的调整肯定会影响到工业下游企业。 “根据调整的水平，预计将会增加工业企业成本1000亿元左右”。不过，这一数字相对于工业总产值来说，还处于可消化范围之内。
   该负责人指出，电力行业和工业下游企业之间是唇齿的关系， “电力企业一直亏损下去，结果只能是拉闸限电，无法保证下游企业的正常开工。所以两者必须有序协调发展。”他指出，总体来看，受电价影响最大的还是高耗能企业，如铁合金、电解铝、氯碱等耗能大户。他同时表示，适度的电价调整有利于工业产业结构的调整。
   薛静指出，据一些地方高耗能企业反映，在当前宏观调控和外部环境下，如果提高电价，将会加快行业的洗牌。“由于近年来竞争加剧，高耗能行业利润水平已经处于低位。行业的无序发展和低水平过度竞争，已经使得高耗能行业发展空间不大，此时需要国家能够从政策和市场手段入手，来合理引导行业的发展。”薛静说， “电价调整，会加速这些行业的优胜劣汰”。
   薛静预计，明年我国的宏观经济虽然仍维持平稳较快增长，但增速回落态势已经显现。现阶段是调整电价的有利时机，随着外部经济的趋冷，明年供需矛盾会继续缓和，煤价也会逐步回到合理价格区间。短期看，煤电供需矛盾会暂时处于平衡状态。(本报记者 杨明)