国务院国资委日前发布 《关于做好2011年度中央企业财务决算管理及报表编制工作的通知》 （以下简称 《通知》），要求央企认真做好各项资产清查工作，摸清家底，加快资产处置与资源整合步伐。 《通知》还特别强调要加强境外资产监管，做好境外决算编制工作。这是国资委继6月份针对境外资产连发两文以来，再次强调央企应加强境外资产管理。
   核实家底完善管理
   《通知》指出，央企要全面开展户数清理，对所属各级子企业户数、管理级次、股东结构、经营状况等进行清理核实，合理界定合并范围；认真做好各项资产清查工作，核实家底，评估管理实效与价值状态，对于存在减值迹象的资产要及时足额计提减值准备；对于存在管理漏洞或隐患的资产，要进一步完善制度，落实责任，堵塞管理漏洞；对于处于闲置或经营亏损状态的低效或无效资产，要加快资产处置与资源整合步伐，努力提高资产使用效率；及时做好财务决算重要事项的备案工作。
   《通知》要求央企要全面开展存货清查盘点工作，真实反映存货盘盈和盘亏。对于委托存放在企业外部的存货要加强实地盘点，并完善管理措施。 对于清查盘点发现的问题，要进一步健全存货管理内控制度，及时堵塞管理漏洞；统筹安排存货规模，进一步提高产销衔接水平。
   此外，央企要加强应收账款的清理与催收工作，层层落实应收账款催收责任，有效防范坏账损失；加强资金保障工作的评估，梳理各级企业资金收支与结余情况，分析资金来源结构与资金成本，对于资金存在缺口、资金成本过高等问题，要积极研究制定应对措施。
推行全级次编报
   《通知》明确，国资委自2011年度开始，全面推行财务决算全级次报送工作。所有央企应将集团所属各级子企业全部纳入财务决算报送范围，除BVI（英属维尔京群岛）公司、壳公司等特殊子企业外，均应分户编报财务决算报表。少数央企因投资链条长、股权结构复杂、地域分布广、信息化基础薄弱，全级次编报整套报表存在困难的，经备案同意后，三级以下非重要子企业可报送主要指标简表。
   《通知》强调，各中央企业要以全级次编报财务决算为契机，全面摸清基层企业经营情况和股东结构，梳理财务资产管理流程和权限，加强基层企业财务状况监测分析，定期组织开展基层企业财务检查，加大对资金、投融资、担保、利润分配、对外捐赠等重大事项的管控力度，不断提升经营管理水平。
加强境外资产监管
   对于境外资产监管和决算编制，《通知》要求央企要全面清理境外子企业户数、管理级次、股权结构、经营及财务状况，理清产权关系，界定管理责任，认真梳理外派人员、员工薪酬、资金管理、银行账户等基本情况，夯实境外决算管理基础；将境外子企业全部纳入决算报表填报范围，并按照境内会计准则、会计年度和集团母公司会计政策进行调整，规范编制决算报表。
   《通知》强调，为了加强境外子企业财务决算的审计管理，原则上所有境外子企业财务决算均应实施中介机构审计，特殊情况由内审机构审计的，须经国资委备案同意。央企要规范建立境外子企业财务决算数据库，以便准确分离纯境外数据库，确保全面、完整、真实、准确反映境外财务状况、经营成果和国有资本保值增值情况。(本报记者 任奕奕)