高额收费罚款制约经济发展第A2版:深度报道 20111207期中国工业报

       中央党校校委研究室副主任周天勇撰文指出，2009年，进入预算内的收费罚款收入为8962.2亿元，有统计的预算外收费罚款收入大约为7900亿元，而无统计的预算外收费罚款收入估计在5100亿元左右，共计约为21962亿元，超过税收的三分之一（11月21日《人民日报》）。
   如果按照占税收的三分之一计算，2011年收费罚款将在3.2万亿元左右。全国收费罚款超过了土地出让金收入的总金额。真是不算不知道，一算吓一跳。高税负加上高收费，对中国经济构成很大威胁，特别是高收费罚款可谓我国经济发展中的一剂毒药。
   高税负和高收费罚款最终都将进入商品和劳务成本之中，最终传导到终端消费商品价格上。这是造成终端销售商品价格居高不下，通胀一直处于高位的原因之一。农副产品价格在田间地头价格并不高，一到城市超市，市场价格便翻了十几倍，而运输、中间商、零售商等却都说不赚钱；煤炭在煤窑挖掘开采地的价格并不高，而运输到电厂、供热企业价格却翻几倍，而运输户竟然还赔钱；从电厂发出来电的价格并不高，而到了企业和居民那里价格却高得离谱；石油价格生产进口并不高，而零售价却高过美国，等等。人们都在苦苦追寻物价居高不下、通胀成为顽症的原因，却始终无果。试想，10万亿元的税收，加上两万多亿元的罚款收费，总计12万亿元左右的税费罚款都刚性嵌入到商品成本里，物价岂能下来，又岂能不将通胀搞成顽症。
   高税负和高收费罚款正在抽干经济发展血液，正在吞噬实体经济的经营成果。实体经济、实体企业和民营企业的利润越来越薄，生存越来越困难，生产发展积极性遭到严重挫伤和打击。实体企业、民营企业辛辛苦苦经营一年，结果其经营成果却被强制缴纳了税费和罚款。此前，有媒体报道说，有的中小微型企业利润一半都交了税，如果加上罚款收费，缴纳更多，利润更少。加上，人民币升值、劳动力成本上升、原材料价格上涨等因素，多方夹击下的实体经济的生存环境越来越艰难，已经迫使许多企业弃实体而进入投机炒作领域，使得实体经济出现空心化趋势。
   中国经济周期性陷入高通胀和经济下滑并存的矛盾两难困境，不能说与高税费罚款没有关系。须下决心清除高收费罚款这剂经济发展的毒药。
   令人欣喜的是，中央已经确定实施结构性减税政策，针对中小微型企业出台的一系列减税政策正在实施中。重拳出击乱收费、乱罚款行为，将一切不合理收费清理干净，尽快降低高速公路过路费收费标准，纳入预算的收费和税收要大大缩小自由裁量权；整体减税力度应更大一些、面更宽一些；不妨对小微型企业免征所有行政性收费项目，并且不仅局限于未来3年，等等。
   减税降费措施已经起步，只要沿着这个思路重拳出击并坚定不移地走下去，中国经济一定能够健康稳步发展。(常亮)