12月2日，在第六届中国汽车二三级市场论坛暨2011年度百强巡展系列活动颁奖典礼上，商务部市场体系建设司副司长孔令羽表示， “十二五”时期要以转变汽车流通发展方式为主线，以改善市场环境、提高用户满意度、扩大汽车消费、促进汽车市场可持续发展为根本目的，加快汽车流通体系建设。
   孔令羽指出， “十一五”期间，我国汽车流通规模不断扩大，销量增加了两倍，年均增长25%以上。在市场规模不断扩大的同时， “十一五”期间汽车流通网络进一步完善，流通模式更加扁平化，营销服务网点布局趋于合理，行业集中度不断提高。 “2010年，全国百强经销商集团销量占国内汽车销量的20%以上，并出现了年销售额超过五千亿元的经销商集团。”孔令羽提到。
   孔令羽坦言，尽管汽车流通行业发展取得了一定成绩，但是我国汽车流通领域总体发展水平与经济社会发展需要仍有差距，依然存在着营销服务网络发展不平衡、售后服务满意度不高、流通主体竞争力不强、市场秩序混乱的问题。他指出，随着汽车市场由高速增长回归平稳增长态势，如何确保汽车市场健康持续快速发展，就成为行业面临的一项重要课题。
   孔令羽表示， “十二五”时期要以转变汽车流通发展方式为主线，以改善市场环境提高用户满意度、扩大汽车消费、促进汽车市场可持续发展为根本目的，加快汽车流通体系建设。他进一步就 “十二五”时期如何促进汽车流通行业发展，加强汽车市场体系建设谈了六个工作重点。
   一是推动汽车营销网络合理布局。孔令羽指出，目前一些地区汽车流通网点布局与城市商业网点规划脱节，网点过于集中在大城市，中小城市网点不足，且流通模式较为单一，经销商多为4S店模式。因此，有必要加强汽车流通网络建设与城市商业网点规划衔接，支持在密集区发展汽车展示店、销售店、快捷店等经营业态，有序发展综合贸易服务园区或综合交易市场，健全资源业态消费集聚功能，满足不同城市消费需求，增强一站式服务能力，推动建立节约型汽车流通网络。
   二是加强农村汽车流通网络建设。孔令羽表示，农村地区汽车消费市场潜力巨大，但农村汽车流通网络建设滞后，特别是售后服务网点匮乏，要探索适合农村地区发展的汽车经营模式，通过发展连锁经营、分支机构等，向农村地区延伸销售和服务网点。
   三是进一步提高营销和服务水平。“与发达国家相比，我国汽车流通企业在规模化、连锁化、品牌化程度上仍有一定差距，”孔令羽表示， “因此要支持有条件的汽车流通企业通过跨地区兼并重组，发展连锁经营，创新管理制度，实现标准化、品牌化、企业化经营，引导企业建立便捷高效的服务体系。”
   四是构建和谐稳定的流通关系。由于汽车供应商掌握汽车产品资源，同时又是品牌汽车销售授予权方，具有强势地位，因此侵犯经销商权利的行为时有发生。为此，在坚持实施汽车品牌销售、授权销售的前提下，要引导汽车供应商规范与品牌经销商的交易行为，明确授权解除后双方的权利义务，保障消费者、经销商、供应商各方的合法权利，杜绝收取进店保证金和规定库存数量的不公平交易行为，维护经销商合法利益。
   五是推进汽车的流通现代化。具体来说，就是提高汽车连锁业连锁化发展水平，加强汽车体制建设，充分利用社会资源，发展汽车物流共同配送网络；积极延伸汽车流通服务产业链，积极发展金融、保险、装饰、租赁业务，为消费者提供增值服务；发展电子商务新模式，推动互联网等信息技术在汽车流通服务领域的发展。
   六是积极促进二手车的流通。建设区域性品牌二手车卖场、二手车专营精品店，引导交易市场优化升级；推动二手车交易市场优化布局，向品牌化方向发展；创新二手车流通服务模式，积极探索二手车网上交易平台的应用；规范二手车经销、鉴定评估企业的经营行为，倡导诚信经营，引导企业推行二手车认证制度。
   孔令羽表示， “十二五”期间，商务部将继续认真组织贯彻相关法规政策标准，创新和完善汽车流通环节机制，着力构建和谐的汽车流通网络，营造良好汽车市场环境，全力促进汽车二三级市场健康快速发展。(本报记者 谌洁)