工信部在近日发布的 《民用爆炸物品行业 “十二五”发展规划》中明确，未来五年，我国民用爆炸物品行业产品结构将进一步优化，产业集中度大幅提升，安全和质量水平也将进一步提高。规划预测，未来几年东部经济发达地区对民爆产品的需求将呈下降趋势，西部的需求则会有明显增加，需求量年均增长将达10%以上。
需求增长 东退西进
   “十一五”民爆企业生产总值实现翻番， 在 “十二五”期间，民爆产品需求有望持续增长。国民经济发展对矿产资源等原材料的刚性需求，对铁路、公路、水电、水利等基础性行业的投资拉动，将成为其需求增长的原动力。
   而随着国内产业分工的调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。未来几年，东部沿海、东北以及长三角经济发达地区对民爆产品的需求将呈下降趋势，中部的需求维持在现有水平，西部的需求则会有明显增加，需求量年均增长将达10%以上。
   但必须看到的是，民爆产品跨地区销售还存在一定障碍，运输过程也存在一些安全隐患。对此， “十二五”规划中提出，将推动民爆行业产能布局调整，建立省际间民爆产业统筹协调机制，健全产能动态调整机制，促使企业实现产能跨地区、跨省市的合理流动。
   为了加强对民爆企业所属专用运输车辆管理，确保运输全过程安全可靠，工信部要求各民爆生产、销售企业配备的民爆物品专用运输车辆必须符合相关安全技术标准和专项要求。民爆生产、销售企业的民爆物品专用运输车辆必须于2012年12月31日前完成安装具有行驶记录功能的卫星定位系统，不断提高突发情况的应对处置能力和调度及安全管理水平，积极消除各类安全隐患。
   调整结构 扶优扶强
   民用爆炸物品行业是我国工业体系中的基础性产业。政府将坚持扶优扶强原则，提高我国民爆企业的国际竞争力。
   规划指出， “十一五”期间民爆行业主要经济指标增长较快，结构调整取得重大进展，产业集中度得到提升。但目前我国龙头企业集团带动效应尚不明显，由生产、销售向爆破服务延伸的全产业链发展缓慢，产业集中度仍有较大提升空间。
   针对以上问题，规划提出 “十二五”期间，民爆产品结构要进一步优化，产业集中度要大幅提升，安全和质量水平也将进一步提高。工业炸药应向安全高效、系列化方向发展，着力发展乳化炸药和多孔粒状铵油炸药。工业雷管向高可靠性、智能型方向发展，着力发展导爆管雷管。着力培育3~5家具有自主创新能力和国际竞争力的龙头企业，引领民爆行业实现跨越式发展。
   夯实基础 防控风险
   安全生产问题一直是民爆行业最敏感的一根神经。虽然 “十一五”期间，我国建立健全了国家、省、地市、县的分级安全监管体制，开展了专项行动，进行了80％以上的工业炸药生产线安全技术改造，但新技术、新工艺应用过程的安全生产研究有待加强，工业雷管中的装配作业、起爆药自动化生产、工业炸药生产过程智能化安全监控、民爆产品生产在线检测技术等需进一步加强。
   规划提出，政府将坚持安全第一的原则，增强企业对突发事件的响应能力，杜绝发生重特大生产安全事故。要夯实安全生产基础，健全风险防控体系。持续推进行业安全技术改造，集中力量解决一批影响行业安全生产的技术隐患，促进企业安全生产技术装备全面达到行业标准；发展并应用安全生产预警、监控、检测和防护等技术手段，实现对民爆企业危险作业场所的自动、实时监控，不断提升行业本质安全水平。(实习记者 高晨)