“十二五”期间，江苏省南京市化学需氧量等4项主要污染指标排量，均为全国平均水平两倍以上，而目前却面临污染增量攀升、减排空间收窄等严峻形势，怎么减？从哪里减？对南京来说，是一次严峻的考验。
   日前，南京市污染减排工作会议明确了一揽子攻坚举措，定下 “新建项目审批与所在地区减排完成情况挂钩”等数条铁律，全力以赴做好一道“减法”——污染减排，兑现环境承诺。
   制度先行，紧随其后的应当是效果立竿见影的工程减排。环保专家认为，这是在减排空间收窄现状下 “向内挖潜”的重中之重。
   一批脱硫、脱硝工程已敲定 “时间表”。华能南京电厂、南京华润电厂、扬子石化自备电厂、金陵石化自备电厂、中国水泥厂等重点企业的烟气脱硝工程，将于2013年上半年建成投运。非电企业脱硝工程将于明年上半年全面启动，2013年底前建成投运。同时，现役新型干法水泥窑全部实施低氮燃烧，熟料生产规模在4000吨/日以上的水泥生产线全部实施脱硝改造。
   机动车国六油品供应以及黄标车淘汰也将加快推进。据悉，目前南京市还有7万多辆黄标车，每淘汰一辆黄标车，便可减排氮氧化物24公斤。
   “十二五”污染减排指标，在化学需氧量、二氧化硫两项基础上，又新增了氨氮、氮氧化物两项。按照目标，到 “十二五”末，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总 量 ， 同 比 分 别 削 减 16.55%、17.26%、18.81%、21.2%。减排量均为全国平均水平两倍以上、全省平均水平1.3倍以上。
   根据综合GDP、城市化水平等指标分析，专家粗略估算， “十二五”期间，污染增量还将攀升，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物还分别有3.52万吨、0.36万吨、3.6万吨、3.8万吨的新增量。这意味着既要“消化”增量，又要做好 “减法”，污染减排形势严峻。加之目前全市污水处理厂建设基本实现全覆盖，大型燃煤机组该上脱硫设施的也都上了，大型减排工程越来越难，比起 “十一五”，减排空间收窄不少。污染减排，从哪里减？为了做好这道 “减法”，会议定下数条 “铁律”。对外，严把项目准入关口；对内，力推 “三高两低”企业整治与落后产能淘汰。
   对化工、钢铁、电力、水泥等产业，在体量规模、土地供应、污染总量上严格控制，在污染排放上只做减法，在化工园和金陵石化外禁止新、扩、改建化工项目；对不符合环保法律、法规和技术标准的建设项目，严格执行 “三个不”——不得审批或核准、备案，不得批准用地，不得给予贷款或以其他任何形式进行授信；对列入关停并转名单、逾期整改不力的企业，坚决采取工商注销、设备强拆、停水停电停贷等强制手段。
   在同步消化污染增量、充分挖潜减排空间、管好用好减排设施上下功夫，实行最严格的环境保护制度、最先进的环境准入标准、最严厉的环境执法措施，着力抓好结构减排、工程减排、管理减排，不断增强减排工作合力，确保完成 “十二五”减排任务。(本报记者 承毅铭 王蕾)

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