面对首钢涉钢产业停产、限车、限房等主动调控措施带来的影响，北京2011年的工业增速仍然没有达到预期目标，1～11月规模以上工业增加值同比增长7.1%，相比2010年全年15%的增速回落明显。
   去年年中，北京市已经对严峻的经济形势有所预料，专门出台了促进工业平稳增长的11条具体措施，强化企业服务，阻滞了工业增速下滑的势头，推动重点项目投产，大力培育发展战略性新兴产业，为今年工业经济的平稳增长带来了驱动力。
   1月9日，北京市经济和信息化工作会召开。会议提出今年的发展目标，力争规模以上工业增加值增速达到8.5%左右。北京市副市长苟仲文表示，今年经济形势依旧严峻，北京要稳中求进，在推进实体经济发展上“求进”，推进高端产业发展上 “求进”，企业自主创新上 “求进”，节能减排上 “求进”。
   培育发展战略性新兴产业
   在刚刚公布的一系列数字中，值得注意的是，虽然北京工业整体增速明显回落，但经济质量有所提升，其中高、新产业成为经济发展的亮点。
   2011年北京的高技术制造业和现代制造业增加值同比增长11.4%，生物医药、装备、汽车呈现高速增长势头，软件和信息服务业增加值同比增长19%。
   在北京市经信委副主任靳伟的年度工作报告中，将大力培育发展战略性新兴产业作为仅次于稳定增长的工作重点。
   据了解，近期北京市编制了高端装备、航空航天、新材料等战略新兴产业发展规划，深入研究战略新兴产业在京发展的路径和规律。
   中关村科学城也在积极酝酿，目前已经组建专门的工作组，编制了《中关村科学城发展规划》，对八大战略新兴产业的42个细分领域，进行产业链的详细梳理并制定相应的产业促进方案，发布了170项科技成果。
   北京还积极争取国家科技重大专项、重大科技成果转化、云计算、物联网等资金36亿元，对战略新兴产业的175个项目进行了支持，实施了“祥云工程”、4G（TD-LED）规模技术试验、 “感知北京”等重大产业创新发展和应用示范工程。
   靳伟表示，今年北京将通过三网融合、重大装备首台套采购、新能源汽车试点运营等应用示范工程，加快战略新兴产业市场的培育。北京将围绕去年确定的42个细分领域实施方案，将政策、资金向重点行业倾斜，在电子制造领域重点培育集成电路、平板显示、LED智能手机和数字电视等。在装备领域，北京将重点培育智能电网、储能设备、环保装备和高档仪控系统等。在汽车领域，重点培育汽车电子、新能源汽车及核心配件。在生物医药、新材料、新能源、航空航天和节能环保领域力争形成一批重点项目。
多措并举加快产业转型
   北京产业转型不仅仅体现在主动调整经济发展速度、加大高新产业的扶植力度上，伴随产业结构调整，北京工业能耗大幅降低，积极开展技术改造，加大高端投资、达产、扩产。
   据最新数据显示，去年前11月，北京工业万元增加值能耗同比下降20.7%，关闭规模以上高耗能、高污染、高耗水企业45家，提前完成全年关停目标。北京积极推进工业领域合同能源管理项目，石景山、密云取得了较好的示范成效。盈创等企业积极开展资源再生利用，取得较好的经济和社会效益。
   根据 “十二五”规划，北京工业能耗水平5年将累计下降22%，截至目前已完成大半，未来4年只需在现有基础上再降低1%左右。
   节能减排的成果与北京积极开展技术改造有很大关系。北京发布了企业技术改造指导意见和行业技改目录，利用国家和北京市10.4亿元资金，引导支持一批企业开展技术改造。昌平组织重大技改项目81项，涉及投资41元，达产后可增加产值147亿元。
   同时，一批市场前景良好的高端项目对北京工业的贡献日渐显现。去年1~10月，北京奔驰产值同比增长150%以上；北京三一重机产值同比增长54%；拜耳医药产值同比增长32%。国家地理信息科技产业园、中航产业园、中关村软件园二期、石化新材料基地等高端项目的落地，也将进一步促进北京战略性新兴产业的发展。
   靳伟表示，今年将推进95个项目实现年度投产，争取实现新增工业产值500亿元左右。其中包括数字电视、石化新材料、移动硅谷、通用航空等产业园建设，加快推进中国北车、中芯国际扩产、北京现代第三工厂、长安汽车、三一制造中心等重点项目。(本报记者 孙郁瑶)

记者手记

再工业化
   很多年没有在北京工业的年度工作会上听到这么多政策倾斜的积极信号了。作为首善之区的北京，多年来与工业相伴出现的动词时常是关停、搬迁等，在金融、三产等产业的高速增长下，工业对于该市经济的贡献份额在不断下降。
   而金融危机和去年后危机时代经济状况的急转直下，使大家再次认识到了工业对于国民经济的支撑作用。
   在近日召开的北京市经济和信息化工作会上，北京市副市长苟仲文多次强调 “要发展实体经济”，明确表示北京市要 “做强二产”。
   从去年下半年开始，北京市开始紧锣密鼓的力保工业经济平稳增长。北京市深入企业调研，专门出台了促进工业平稳增长的11条具体措施。
   同时，北京市帮扶企业开拓市场，积极推进上下游企业产业链对接，推动重点项目投产等。在限车的大背景下，北京市积极支持汽车企业参与老旧车淘汰更新，新能源汽车示范运营和政府公务车采购，其中推动新增纯电动汽车1100辆示范应用，采购北汽福田1029辆大型公交车，新增产值近10亿元。北京推动京东方8.5代线去年实现了顺利投产，实现从1.8英寸到55英寸全系列主流液晶面板的国产化。
   实际上，欧美近两年也提出了“再工业化”的口号。2009年底，美国总统奥巴马发表声明指出，美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，发出了向实体经济回归的信号。这表明在当前的金融危机背景下，美国已充分认识到不能依赖于金融创新和信贷消费拉动经济，开始重视国内产业尤其是先进制造业的发展。 “再工业化”已成为这两年美国重塑竞争优势的重要战略。
   在欧洲， “去工业化”一度成为欧盟的共识，西班牙等国家工业地位不断下降，产品国际竞争力变弱。欧债危机全面爆发后， “去工业化”致使抗危机能力不足这一弱点充分暴露，因而重归实体经济，推进 “再工业化”战略被欧洲各国提到产业结构调整的议事日程上来。
   北京市GDP在全国的排名一向处于前列，率先发展、率先调整，此时北京推出的一系列提振工业的政策，正在践行 “将资金流向实体经济部门”的积极做法。在当前严峻的市场形势下，发不发展工业已经不是议题，如何发展工业、如何做强工业才是大家现在需要思考的问题。