控与调同步 煤炭主体能源地位难撼
稿件来源:本报讯
到2015年,我国煤炭生产能力要达到41亿吨,煤炭产量控制在39亿吨左右,形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业,采煤机械化程度达到75%以上。 近期发布的 《煤炭工业发展 “十二五”规划》为 “十二五”时期我国煤炭工业发展明确了上述总体目标。国家能源局副局长吴吟强调, “十二五”期间要注重控总量与调结构相结合,实现煤炭工业科学发展。吴吟在接受记者采访时,详细解读了 《规划》涵盖的五个重要方面。
突出五项重点 加强三大建设
吴吟表示,煤炭是我国的主体能源,在一次能源结构中占70%左右。在未来相当长时期内,煤炭作为主体能源的地位不会改变。 关于 “十二五”时期煤炭工业发展的重点和方向,吴吟表示,从 《规划》内容来看,突出强调了五大重点。 一是指明了煤炭工业发展方向。《规划》系统总结了 “十一五”发展成就,深刻剖析发展中的突出问题,准确把握国内外煤炭工业发展形势,提出了煤炭工业科学发展的重点任务。 二是强调了以转变发展方式为主线。继续加快推进煤矿企业兼并重组,发展大型煤炭企业集团,整顿关闭小煤矿,淘汰落后产能,依托科技进步,切实转变煤炭发展方式。 三是明确了保障能源稳定供给为基本任务。稳步推进大型煤炭基地建设,建设大煤矿,合理安排煤矿生产建设规模,防止煤炭供需失衡,实现煤炭的长期稳定供应。 四是突出了以人为本。把安全生产放在首位,着力改善煤矿生产环境,注重尘肺病防治,提高职工收入水平,改善矿区民生,将以人为本的执政理念贯彻好、落实好。 五是强调了资源开发与生态环境协调发展。综合考虑生态环境承载力和水资源条件,做好煤炭开发布局,开发中更加注重资源高效清洁利用,更加注重保护环境。 为加快实现转方式、调结构, 《规划》提出了 “六个坚持”的基本原则,即坚持煤炭工业发展与产业布局调整、体制机制创新相结合,生产建设与控总量、调结构相结合,发展先进生产力与淘汰落后生产能力相结合,开发转化与水资源、环境承载力相协调,企业发展、接替产业发展与地区经济社会发展相协调,国内发展与国际合作相衔接。 关于控总量与调结构相结合的发展原则,吴吟表示,十七届五中全会和“十二五”规划纲要都明确提出要合理控制能源消费总量。提出这个命题的背景是我国目前发展方式还比较粗放,不可持续,所以提出控制能源消费总量。与此同时,由于煤炭是主体能源,所以它的一个重要任务是保证国家能源供应安全。随着技术进步,煤炭也可以制成液体油,可以制成气体的天然气,也可以替代石油,生产化工产品。所以保障煤炭的稳定供应,这是煤炭工业一个非常重要的基础任务。把控总量和调结构结合起来以后,还必须要保障调结构、科学发展所需要的基本需求。 吴吟强调,按照 《规划》安排,还要适当增加煤炭的产量。从发展重点来看,要加强三大建设,即建设大型煤炭基地;建设大型煤炭企业集团;建设大型现代化矿井或者露天煤矿。通过这三大建设,把煤炭供应的基础搞得更扎实。 此外, 《规划》还提出了煤炭发展的总体目标: “十二五”时期,新开工煤矿建设规模7.4亿吨/年。到2015年,煤炭生产能力41亿吨,煤炭产量控制在39亿吨左右,原煤入选率65%以上;形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业,煤炭产量占全国的60%以上;采煤机械化程度达到75%以上,千万吨级矿井 (露天)达到60处,生产能力8亿吨/年;低热值煤炭资源综合利用发电装机容量达到7600万千瓦,煤矸石综合利用率75%;矿井水利用率75%,土地复垦率超过60%;节约能源9500万吨标准煤。职工收入与劳动生产效率和企业经济效益协调增长。
注重总体布局有序发展现代煤化工产业
生产开发布局是煤炭工业 “十二五” 《规划》的重要内容之一。吴吟表示, 《规划》将全国划分为东部 (含东北)、中部、西部三个地区,提出了全国煤炭开发总体布局是:控制东部、稳定中部、发展西部。 其中,东部开采历史长,浅部资源逐步枯竭,未开发资源埋深大多超过1000米。新井建设应控制在1000米以浅,仅考虑接续矿井建设,控制开发强度。 中部煤炭开发强度偏大,生态环境问题突出。山西通过资源整合和兼并重组,产量仍有增长空间,应重点做好整合矿井技术改造,适度控制新井建设;河南、安徽稳定现有生产规模,重点建设接续矿井。 西部资源丰富,开发潜力大,重点煤运通道正在建设或规划建设,煤炭调运能力将有较大提升,重点推进大型煤炭基地内的资源整合,有序建设一批现代化矿井,扩大生产规模,增加调出量。 关于煤化工产业的发展, 《规划》里涉及到的相关内容只有几十个字,比较模糊,对此,吴吟接受记者采访时做出了详细解读。 吴吟表示,现代煤化工和传统煤化工不同,有非常明显的优势和特点,一是利用资源效率相对比较高;二是环境污染问题解决得比较好。在发展现代煤化工方面,首先要努力探索技术和工艺,探索产业的发展并更好地利用;二是在 “十二五”时期要搞现代煤化工升级示范工程;三是要选择重点,不是在哪个地方都能搞煤化工的,像一般的煤炭调度省不考虑安排,没有水的地方不考虑安排,环境容量不够的地方不考虑安排。同时,要发展循环经济,延长产业链,带动地方就业,带动地方经济社会发展。 据透露,能源局近日将发布关于煤炭深加工业的 “十二五”规划,明确规定了哪些项目能上,在哪些地方要上,在哪些地方要达到什么目标。吴吟明确表示, “不在这个盘子里的项目是不能上的。” 为保障 “十二五”时期煤炭工业各项目标的顺利实施, 《规划》还提出了加强煤炭行业管理、深化煤炭行业改革、规范煤炭开发秩序、加强科技创新和人才培养、增强煤矿安全保障能力、加快煤炭运输通道建设、加强资源综合利用和矿区生态环境保护、推进和谐矿区建设、支持企业走出去等九个方面的政策措施。吴吟表示,下一步,能源局将制定规划实施方案,抓好规划的落实。(本报记者 司建楠)(相关报道详见今日A2版)
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