河北省工信厅厅长王昌在日前召开的全国减负专项行动电视电话会议暨全省企业减负专项行动工作会议上表示，减轻企业负担刻不容缓，要坚决贯彻落实这次会议精神，抓好河北省企业减负工作。

减轻企业负担刻不容缓

   王昌说，国家减负办曾经在2010年6月召开过全国减负系统电视电话会议，时隔两年再次开展全国范围内的减负专项行动，充分说明了当前减负工作的重要性和紧迫性。这既是当前国家一系列 “稳增长”宏观调控措施中的重要组成部分，更是优化企业特别是中小微企业生存发展环境的迫切需要。
   王昌说，由于今年以来经济下行压力不断加大，河北省企业生产经营普遍困难，除市场和管理因素外，负担较重是一个重要原因，主要表现为两点：
   一是不断下滑的企业效益与进度较快的财税收入之间的矛盾。一方面，企业效益下滑较大。1-4月，规模以上工业企业利润同比累积增速分别为-20.6%、-11.7%和-9.1%，亏损额同比累积增速分别为104.3%、95.%和72.3%，情况虽有好转，但利润率始终低于5%，税金增速始终低于9%，均为近年来的低点，企业生产经营困难依然较大，并无明显好转。
   与此同时，财政收入完成进度较快。1~5月，全部财政收入完成计划的45.3%，超时间进度3.6个百分点，高于年初预计增长目标0.1个百分点；地方公共财政预算收入完成计划的46.4%，超时间进度4.7个百分点，高于年初预计增长目标2个百分点。
   二是贴心优质的企业需求和低质低效的社会服务之间的矛盾。除了政府让利，企业还需要政府的高效服务和企业间的相互扶持。但是从河北省情况看，为企业服务的意识距发达省份还差得很多、距企业的需要还差得很远。
   政策卡得严。有些企业反映在我省登记注册时必须要求资金全部到位验收合格，而且注册的经营范围也仅限定在数据库里可以搜索到的项目，没有即不能列入。而广东、浙江、山东、天津等则规定经营范围 “非禁即入”，注册资金 “部分支付，签订保证，分期到账”即可。
   办事手续多。很多企业反映政府部门的审批手续比较复杂，比如企业注册时间过长，取消的审批盖章变成了收费票据，一站式服务大厅大都变成材料中转站，而且行政窗口往往不会主动告知缺少哪些材料，需要去很多次才能办成。
   执法检查多。很多企业反映我省“乱检查”现象很严重，甚至一些执法人员带有部门和个人目的，刻意到企业检查，干扰和影响了企业正常的生产经营。如一家在北京和河北同时开办公司的企业家反映，在北京办公司四年来，从未有人来检查，但去年6月到河北某地开办公司，到今年4月已经被检查过5次。
   王昌说，依法纳税是企业的义务，为企业创造优良的发展环境也是政府应尽的义务。减负办的职责就是要坚决查处 “人难找，事难办，脸难看”的 “三难”现象，坚决处理 “乱收费，乱摊派，乱罚款”的 “三乱”问题，还企业发展的空间，同时，企业和金融机构是相互依赖的关系，“皮之不存、毛将焉附”，减负办要对随便提高信贷利率的情况予以重视。

打响企业减负 “攻坚战”

   王昌说，按照国家统一部署，今年企业减负专项治理工作从5月份开始，到年底结束。省减负办已经制定了我省企业减负专项行动的初步方案，会后要根据本次会议精神，加强与国家减负专项行动的衔接，进一步完善细化，制定更具体的行动方案，尽快分解落实目标任务，明确工作职责，严把时间进度，确保专项行动取得预期成效。
   一是明确主题，注重结合。国家减负办要求以中小企业特别是小微型企业为重点，以 “优化成长环境、服务企业发展”为主题，我们要抓好贯彻落实。同时，我省减负工作也要结合我省实际，紧紧围绕 “工业强省”战略的实施，把国家要求和 “十百千”工程、 “工业提升”计划、 《关于支持工业发展提高经济效益的十条意见》相结合，将减负工作与推动全省工业经济稳中有进相结合，与促进全省工业转型升级和结构调整相结合。
   二是突出重点，精心安排。在本次专项行动中，我省减负工作要做到“规定动作一项不落、自选动作突出特色”，在全面完成国家减负办要求的同时，根据我省实际，在7~9月开展以治理矿山收费、道路交通收费、强征过头税费等为重点的专项集中行动，会后，各成员单位要尽快研究制定具体行动方案，并在6月20日前报省减负办；建立 “重点企业服务直通车”制度，在全省范围内根据企业性质、所处产业、经营规模等遴选1000家重点企业，在行政审批、业务办理、政策扶持等方面给予 “优质、直接、快速”的服务；扩大 “减轻企业负担工作联系单位”范围，在第一批103家省减轻企业负担联系单位的基础上，尽快启动第二批、第三批联系单位，力争年底达到1000家以上，实现全省所有县 （市、区）的全覆盖。
   三是加强合作，形成合力。减负工作涉及面广、政策性强，一方面各成员单位要加强协调配合，主动沟通信息，开展联合办案，共同推进专项治理；另一方面今年全省治理发展环境的力度比较大，已经制定了 《省2012年纠风工作实施意见》和 《省2012年优化发展环境工作方案》，减负工作要积极参与，配合联动，共同推进。同时，对于涉企融资等问题，要积极及时将情况向省金融办等非成员单位通报，主动寻求合作。
   四是注重宣传，扩大影响。要利用好各类新闻媒体，向社会公布举报电话、邮箱；要进一步突出和完善现有的网上减负专栏，必要时要开辟平面和电视减负专栏；要探索新媒体如移动互联网的使用，在充分征求宣传部门的意见后，适时推出全国首个减负微博或建立 “企业减负QQ互动平台”，开辟企业举报新渠道。
   五是创新方式，力求实效。省减负办要尽快建立 “减轻企业负担统计报告制度”，从今年7月份开始，每月对减轻企业负担工作联系单位进行问卷调查，收集反馈意见，严查企业反映的问题。同时，每季度各省减负办成员单位、各设区市减负办要向省减负办报告减负措施落实情况，省减负办要及时向省委省政府进行报送。
   六是严格查处，树立形象。建立《河北省企业负担举报投诉事项督办卡》制度，对于企业举报的违法、违规、违纪问题，要向责任单位发送“督办卡”，明确提出整改意见，限期纠正，对于整改措施得力的单位要通报表扬；对于整改不到位的单位要查明原因，促其尽快拿出有力措施；对于拒不整改的单位要向其上级单位通报，追查到底直至问题解决。凡是收到的企业举报，必须给予落实，暂时不能解决的要向企业说明情况，对于处理过的案件，要进行回访、暗查，要在企业中形成 “有负担、找减负”的品牌效应。
   七是抓住机遇，求得长效。为解决企业不合理负担问题，省委省政府多次下发文件，采取了一系列措施，但是企业减负工作仍然未能走出 “治理—膨胀—再治理—再膨胀”的周期率，基本上每隔两三年遇到经济下行期就组织开展一次专项治理。为此，我们要牢牢抓住开展本次专项行动的机遇，检验和探索适合我省减负工作的高效管理监督办法，并将其坚持下去，形成长效机制。(本报记者 张慧英 通讯员 赵立平)