日前， 工业和信息化部与中国石油和化学工业联合会联合发布石油和化工行业重点耗能产品2011年度能效领跑者名单，合成氨、甲醇、轮胎等10个重点产品领域的41家企业成为领跑者。这是石油和化工行业发布的首批能效领跑者名单，标志着行业能效领跑者发布制度建立，意味着行业节能工作的进一步深入和提升。

   从 “6”到 “39”

   工信部节能与综合利用司司长周长益指出，目前，工业消耗的能源占全社会能源消耗总量的73%，远远超过了任何一个国家曾经达到的比重，工业企业在完成国家节能减排任务上有重大责任。
   他建议，对能效领跑者实施动态管理，做成 “流动红旗”。同时，能效对标工作要抓两头，现在发布了领跑者，对落后的企业，能效超过标杆50%~100%的企业，下一步要研究对落后者的硬性约束措施。
   能效领跑者制度起源于日本，是指把生产某一产品能耗最低的企业确定为行业标杆，引领其他企业努力达到标杆企业的能耗水平，这一标杆企业被称为能效领跑者，政府部门给予能效领跑者和达标企业以财政补贴、税收优惠、荣誉表彰等多方面的奖励，对于未达标的企业，则采取警告、公告、命令、罚款等措施，从而促进全行业的节能工作，提高全行业的能效水平。
   去年9月，国务院发布了 《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确提出 “要研究确定高耗能产品和终端用能产品的能效先进水平，制定‘领跑者’能效标准，明确实施时限”。
   为借鉴国际经验，进一步推进行业节能工作，石化联合会在 《方案》发布后就启动了相关工作，决定把能效领跑者的发布作为建立行业能效领跑者制度的切入点，在行业内进行了广泛动员和部署。同时，这一工作得到工业和信息化部的认可和支持。
   周长益提出，希望工业企业能效指标：一要做到在国内企业中领先。二要做到与国际先进水平看齐，与日本、德国、美国等先进国家对标。三是中国要做国际上的能效领跑者。他透露， “十二五”期间工业节能工作将有三个扩展：一是从传统的六大高耗能行业扩展到39个行业；二是从只重视重点用能企业扩展到中小企业；三是从只重视生产过程节能扩展到重点用能的产品。

能效水平普遍不高

   数据显示，2011年，石油和化工行业万元工业增加值能耗同比下降1.8%，行业能源消费总量达到4.45亿吨标准煤，同比增长8.0%。虽然行业万元工业增加值能耗同比有所下降，表明行业节能工作取得了一定的成绩，但是下降幅度偏低，没有完成行业的年度节能目标，行业节能形势不容乐观，节能工作面临更大的压力。
   中国石油和化学工业联合会会长李勇武表示，我们更应该清醒地认识到，行业中大部分企业的能效水平普遍不高，有的企业的能效水平甚至比较低。从行业能效领跑者、平均水平和落后者三者指标对比情况看，行业平均能效水平普遍低于领跑者10%~30%，有的行业的平均能效水平甚至低于领跑者40%以上；而落后者的能效水平还不到领跑者的50%，有的落后企业与领跑者之间的差距甚至达到120%，也就是说，同样生产一吨产品，落后企业消耗的能源是领跑者的2.2倍。
   李勇武表示，联合会对公布的10个重点耗能产品进行了初步测算，假设到2015年产量仍维持在2011年的水平，而行业平均能效水平则达到2011年的领跑者水平，那么当年可节能约2100万吨标准煤，这说明行业节能的空间和潜力还很大，节能工作的任务还很重。

   实现发布常态化

   建立行业能效领跑者制度是一项综合性系统工程，包括确定领跑者、制订政策措施以及选择提高能效的技术路线、节能技术与管理措施等。
   李勇武表示，全行业要以这次发布能效领跑者为契机，推动行业节能工作迈上新的台阶。
   要不断完善行业能效领跑者制度，实现能效领跑者发布的常态化。要进一步完善工作重点、工作原则、工作程序，提高工作效率以及行业能效领跑者制度的公信力和影响力。在工业和信息化部的领导下，每年都要发布能效领跑者名单，逐步扩大能效领跑者发布的范围，把这项工作常态化。要加强宣传与培训，提高企业对能效领跑者制度的认识，激发企业做好节能工作的主动性和创造性。
   要积极推进淘汰落后产能，提高行业整体能效水平。淘汰落后产能是提高能效水平最直接的方式，特别是在当前产能过剩问题突出的情况下，也是比较有效的方式。能效落后者要下决心淘汰掉落后的产能和装置。联合会将积极协助政府有关部门，对于三酸两碱、电石等高耗能大宗基础化学品，控制好总量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染严重的落后产能和装置。要结合建立行业能效领跑者制度，做好重点产品能耗限额和清洁生产标准的制修订工作，协助政府有关部门制订落后产能退出机制，并加强对标准实施的督查力度，争取在今后4年内，通过先进产能替代落后产能，实现总量平衡和行业布局的合理调整。同时，要引导企业加大技术创新和技术改造，大力发展技术含量高、附加值高的产品，努力延伸产业链，提升产品的精细化率，提高单位能源产出率。
   要创新工作机制，加强节能工作的管理与引导。要以发布能效领跑者为基础，积极借鉴能效领跑者的管理经验，进一步推动重点耗能企业开展能效对标工作，通过采取自身 “纵向”对标与企业间 “横向”对标相结合的方式，查找差距、分析原因、完善措施、持续改进。能效领跑者也要及时总结节能最佳实践，发挥好典型引路的作用，为其他企业节能工作提供借鉴和参考，引领行业加快节能技术的应用，加强节能管理，提高能效水平。
   石化联合会常务副会长李寿生表示，在能效领跑者名单发布后，联合会还计划以能效领跑者相关指标为参考依据，开展制定能耗限额标准工作，协助政府部门做好淘汰落后产能、固定资产投资项目节能评估审查等工作。（本报记者 陈祎淼）