据了解，由中国自行车协会组织编制的 《中国自行车行业 “十二五”规划》已在业内发布， 《规划》提出， “十二五”时期，力争全行业工业总产值年均增长6%，到2015年突破1000亿元。
   行业整体大而不强
   我国是世界自行车、电动自行车的生产、消费和出口大国。随着人民生活水平的快速提高，自行车、电动自行车因其健康、低碳、节能和便捷而深受欢迎。根据国家统计局资料，2006年自行车保有量达到4.5亿辆，2010年电动自行车保有量超过1亿辆。自行车、电动自行车已经成为居民日常代步、休闲娱乐、健身竞技的重要工具。
   《规划》指出， “十一五”时期，自行车行业经受住了国内外复杂、严峻环境，特别是国际金融危机的巨大挑战，完成了 “十一五”规划确定的主要发展目标，继续保持了平稳较快发展。行业经济总量持续增长，产品质量和档次不断提高，企业实力逐渐增强；科技进步和创新取得新成果；自主品牌建设取得重要进展；产业发展基础进一步夯实。
   《规划》认为，自行车行业在取得很大成就的同时，也存在着三大不容忽视的问题，成为制约行业发展的瓶颈。
   第一，企业发展不平衡，存在 “散而弱”的问题。“散”主要体现在以下三个方面。一是企业分布比较散，虽然产业主要集中在环渤海、江浙沪和珠三角，但是企业在上述主产区星罗棋布，形成集聚区少，产业集群特色还不突出。二是企业合作意识差，过分注重相互竞争，缺乏联合，没有形成良性竞合关系，低价同质化竞争比较普遍，产品仿冒和侵犯知识产权的现象仍有发生。三是企业数量多，发展良莠不齐，大型骨干龙头企业没有形成规模效应，带动作用不突出。 “弱”主要体现在两个方面。一方面自主创新能力薄弱。行业中还没有一家国家认定的企业技术中心，大部分企业研发投入不足，研发人员比例较低，产品内在结构功能和生产工艺等核心技术方面的创新成果少。另一方面管理水平较低。科学管理模式还没有普遍建立，信息化管理手段还不健全，两化融合滞后、家族企业管理等一些阶段性管理矛盾仍然比较突出。企业应对原材料价格波动、劳动力成本上升、人民币升值等外部压力的手段不足。
   第二，产业出口依存度较高，仍处于国际产业链中低端。首先是产品档次不高、价格低。尽管我国自行车年出口量占国际贸易总量的比重达65%，但由于缺乏知名品牌和经销渠道，贴牌生产的基本格局没有改变。出口产品主要集中在附加值较低的小轮车和普通城市车上，历年平均出口单价一直没有突破50美元。其次是出口市场主要集中在美、日等发达国家，出口新兴国家少，没有形成多元化的出口格局。对国外市场变化的适应能力还不强，频频遭受反倾销制裁和其他贸易壁垒，受国际贸易环境变化影响较大。最后是企业缺乏走出去的信心和实力，没有能够将生产能力投射到海外，国外的政策、劳动力、配套设施等等影响企业走出去的信心，长期的贴牌生产也制约了企业实力的增长，对于高风险的海外投资设厂很多企业望而却步。
   第三，产业整体大而不强。尽管我国已经成为世界上自行车生产、出口、消费大国，企业数量多，产能大，出口量大，但是产品附加值不高，产业缺乏核心竞争力，在国际技术标准制修订、出口产品定价等方面还没有掌握作为自行车大国应有的话语权，行业整体利润水平不高。
   重在调结构上水平
   《规划》把调整产业结构、推进产业升级作为 “十二五”重点任务之首。
   在产品结构调整方面， 《规划》要求加大对高端产品的研发，提高中高档自行车的国际市场份额，扩大电动自行车出口比重，明显提升出口产品平均单价水平。适应国内多元化的消费层次，整合不同使用范围自行车的优点和特色，丰富产品功能，积极开发代步、健身、娱乐等多样化自行车产品，满足低碳健康生活对产品舒适性、娱乐性、轻便性和安全性的综合要求。大力开发适合农村市场、满足农民需求的电动自行车产品。
   在产业布局结构调整方面， 《规划》指出，要依托产业政策，引导和优化产业布局调整，扩大产业集聚效益。一是把握产业梯度转移的趋势，结合行业发展的规律和特点，稳步推进原有产业由已不具备发展优势的大城市向周边地区的梯度转移，形成与地区资源特色和环境容量相适应、主导产业优势突出的产业集群新格局。二是继续在具备条件的地区，开展行业特色区域的培育和创建工作。推动产业集群向重战略、重质量、重效益的集约型发展模式转变，提高产业集群在行业中的导向力和影响力。三是发挥不同产业集群的比较优势，加强产业集群间的协作，逐步形成主体功能定位清晰，优势互补的区域协调发展格局。
   在企业组织结构调整上， 《规划》要求，按照资源优化配置的内在要求，以提高企业盈利能力为目标，开展企业组织结构调整。一是引入现代企业管理模式，提升两化融合水平；二是创新上、下游企业，整车、零部件企业，行业内、外企业合作模式，形成专业分工、创新活跃、同步发展的竞合关系；三是加快企业兼并重组，培育骨干龙头企业，发挥规模效应，提升企业国际竞争力。
   《规划》强调， “十二五”期间，要大力开展自主创新，增强产业发展后劲。
   我国自行车产业是传统制造业，虽然规模大，但缺乏核心竞争力，盈利水平低。 《规划》要求， “十二五”期间要着力抓好科技进步和创新，提高自主创新能力。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业创新发展体系。
   据了解， “十二五”期间行业重大技术创新设立了六个专项：一、镁合金材料在自行车、电动自行车中的研究、推广及应用；二、锂离子电池在电动自行车中的应用；三、永磁、高速、无刷电机在电动自行车中的应用；四、微电脑控制技术在电动自行车中的应用；五、自动化焊接技术在自行车、电动自行车生产中的推广应用；六、钛合金材料在高档自行车车架及零部件的应用。
   《规划》要求，围绕 “十二五”期间行业重大技术创新专项，充分利用国家自主创新有关专项资金，开展材料创新、产品创新、生产工艺创新、节能环保相关技术创新。如扩大铬钼钢、钛合金等低合金钢、镁合金、铝合金等轻合金及复合材料在整车及零部件的应用，扩大碳纤维及其他高分子复合轻质材料在高档自行车中的应用，提升产品的质量和档次。应用新技术提高电动自行车产品性能，特别是扩大微电脑控制、永磁高速无刷电机、锂离子电池、单片机等技术的应用等。 (中国自行车协会)