躺着也中弹 我涂层钢企拖累下游产业
稿件来源:本报讯
当中国与欧盟的双边贸易关系剑拔弩张之时,欧盟又向中国企业发难了,这次的矛头直指我国钢铁企业,标靶“又”是有机涂层钢。 缘于前年底的一纸诉状,去年欧盟就已经针对从中国进口的有机涂层钢征收了最高58%的临时性关税;一年之后,欧盟再度指责中国涂层钢生产商接受政府补贴,建议征收最高达到50%的反补贴关税。这份建议将于3月中旬投票表决是否通过。 业内专家表示,欧盟此举不仅瞄准有机涂层钢产品本身,还将所有以有机涂层钢为原料的商品纳入打击范围之内,这对于正值 “寒冬”的中国钢铁行业来说,无疑是雪上加霜。更严重的是,从太阳能面板、电信设备,再到如今的有机涂层钢,中国与欧盟之间的一场贸易大战似乎一触即发…… 再度发难 早在2011年11月底,欧洲钢铁工业联盟Eurofer就针对从中国进口的有机涂层钢向欧盟执委会提出反垄断投诉,并于次年9月份对中国此类商品进口征收了13.2%~57.8%不等的临时性反倾销税。 Eurofer在当时的声明中表示,过去四年来,尽管欧盟自身消费量有所下滑,但从中国进口的有机涂层钢数量大幅增长,中国正以倾销价出售此类钢铁产品,进口售价远低于欧盟生产商及其他第三方国家的价格,这严重损害了欧盟钢铁生产商的利益,欧盟相关产业的销售收入和市场份额因此受到损失,只能被迫降低产量和削减产能。 时隔一年之后,欧盟故技重演,再次向中国的有机涂层钢挥动贸易保护主义大棒,称从中国进口的有机涂层钢规模激增主要受益于用地、用水、用电以及贷款等方面的其他政府补贴,建议征收最高达到50%的反补贴关税。随后,欧盟委员会于去年12月底发起了对中国有机涂层钢板的反倾销调查。 中国联合钢铁网钢材事业部总经理夜莉萍在接受记者采访时表示,欧盟此次发难有些不可思议,其提供的很多“证据”也站不住脚。 “以欧盟指责中国涂层钢生产商低价购买关键原料轧制钢为例,据我所知,中国企业的购进价格基本是以市场价或者成本价为基础的。”夜莉萍说,更重要的是,自从去年欧盟对我有机涂层钢征收惩罚性关税后,很多企业已经减少了对欧盟的出口。据海关统计,去年前11个月,我国共出口有机涂层钢500万吨,其中对欧盟出口58万吨,约占11.6%;对欧出口量比前年同期大幅下降32%。 对于欧盟的无端指责,商务部新闻发言人沈丹阳表示,欧盟委员会不顾事实和证据,裁定中国企业高额的倾销和补贴幅度,这种基于不合理调查所做出的裁决,将严重损害中国企业的合法权益。据介绍,中方已向欧方提出了书面抗辩意见,要求欧方撤销不合理的裁决意见,终止该案调查,同时保留在世贸组织法律框架下的权利。 或波及下游商品 受金融危机和欧债危机的双重打压,欧盟钢铁企业陷入市场需求不足、市场份额减少的生存困局,欧盟对中国钢铁产品的打压,将使本土钢铁生产商从中受益。资料显示,2011年,欧盟共生产430万吨有机涂层钢板,安赛乐米塔尔、蒂森克虏伯和塔塔欧洲钢铁公司等是主要生产厂商。 但对于正在艰难 “过冬”的中国钢铁企业来说,这无疑是雪上加霜。受制于成本上升、需求减少、产能过剩等不利因素,2012年我国钢铁行业全行业亏损已成定局。 然而,事态的严峻性很可能从钢铁行业向下游产业蔓延。记者查阅资料显示,有机涂层钢主要以有机涂料或塑料膜涂覆在热镀锌和电镀锌钢板上,有机涂层不仅能够保护金属板和延长使用寿命,而且可以制成各种彩色花纹,使钢板更加美观,因此也有 “彩色钢板”之称,广泛用作建筑材料、汽车制造、电器工业和电冰箱、洗衣机等产品的原材料,而中国是世界最大家电生产国和出口国。 由此分析,这场由有机涂层钢引发的灾难很可能波及中国生产的所有以有机涂层钢板为主要原材料的商品出口,无论是汽车、白色家电,还是各种建筑用钢、电器商品,或将无一幸免地被征收惩罚性关税。 谈及应对之策,夜莉萍建议,国内涂层钢生产商首先还要积极应诉, “从以往胜诉的实践来看,中方胜诉还是有一定把握的。” 同时,通过转移出口地区、开拓内销市场以及产品升级换代等方式,暂时避其锋芒。 或刚刚开始 商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育担心,欧盟再度发难有机涂层钢,不仅打击了中国钢铁企业,也会进一步扰乱正常的中欧经贸关系。 事实上,受制于主权债务危机,中欧经贸关系已经受到欧盟贸易保护主义的严峻挑战。2011年,欧盟对中国优质光面纸征收反倾销关税,之后又对我国太阳能面板展开调查。2012年,欧盟委员会对我国涂层钢生产商征收最高达到58%的临时性反倾销关税;同年9月,欧洲光伏产业联盟又向欧盟委员会指控中国光伏企业获得补贴。有分析认为,欧盟接下来还将对华为等中国电信制造商提起反补贴调查。 一项统计显示,欧委会目前正在调查的37个倾销和补贴案中,21个案件针对中国。欧盟是中国最大的贸易伙伴,中国则是欧盟仅次于美国的第二大贸易伙伴。2012年,中欧双边贸易总值达到5460.4亿美元,同比下降3.7%。 种种迹象表明,今年欧盟经济不会明显回暖,欧洲主权债务危机很可能继续恶化,在产业不景气、信心难以恢复的情况下,欧盟把矛头指向我国钢材产品很可能只是一个开始。 在中国国际经济交流中心专家魏建国看来,这种举动是非常不明智的,中国和欧盟之间的贸易往来互为补充,如果欧盟不断实施贸易保护主义,并把这种贸易保护政治化的话,今年中欧之间的贸易大战很可能难以避免。(本报记者 宋斌斌)
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