苗圩:加速两化深度融合 多预案应对经济运行压力
稿件来源:本报讯
8月8日,围绕工业运行、两化融合、淘汰落后等热点话题,工业和信息化部部长苗圩接受了媒体专访。 “下半年我国工业经济形势更加错综复杂,下行压力依然存在,工业和信息化部将密切监控可能出现的各种复杂局面,通过稳增长、调结构、促改革等措施积极应对工业经济下行压力。”苗圩表示,信息消费、淘汰落后以及行政放权等将成为其中的重要手段。 谈及工业行业正在开展的淘汰落后行动,苗圩强调,工业和信息化部将进一步加大19个行业淘汰落后产能的工作力度,力争提前一年完成 “十二五”淘汰落后任务,目前正就2015年淘汰落后的具体目标与地方进行沟通和协商。 制定推进两化深度融合行动计划 党的十八大报告在全面建成小康社会的总体目标中提出,要实现 “四化同步发展,两化深度融合”,这是站在全局和战略的高度做出的重要部署,顺应了整个经济社会的发展趋势。 苗圩表示,两化融合是工业和信息化部的立部之本,也是工业和信息化系统承担的共同的历史责任。工业和信息化部成立五年来,在理论和实践两个层面上进行了积极有益的探索。 从理论层面看,工业和信息化部研究了两化融合的内涵,就是用信息化带动工业化,用工业化促进信息化。就现阶段而言,两化融合更重要的是用信息技术改造和提升传统工业行业,发展战略性新兴产业和生产性服务业。 从实践层面来看,近年来工业和信息化部重点开展了企业、行业和区域三个方面的试点工作,涌现出一大批两化融合的示范企业、示范地区。按照国务院要求,下一步推进两化融合,要牢牢把握国际技术和产业革命发展趋势,更多地把信息技术和工业化进程紧密结合起来,并且制定出一个具体的行动计划。 按照总体部署,两化深度融合的行动计划主要包括四个层面。 第一,制定一个国家标准,指导行业、企业和地区推动两化融合。“当然这个标准不是强制性的,而是一个推荐性标准,企业可以自愿参加,通过这个标准的贯彻和实施,从而实现全员、全过程两化融合的目标。”苗圩说。 第二,在重点工业企业中推进智能化制造,利用信息化手段完善产业链。为此,要提高设备的智能化水平,提高生产经营管理各个环节的信息化水平,用信息化提高企业效益,降低产品成本,提高企业的竞争能力。此外,还要搭建若干公共服务平台,为中小企业的信息化提供服务,并且鼓励和支持电子商务发展,更多地用信息化手段促进原材料、生产零部件的采购和产品的销售。 第三,选择一些重点行业重点推动。经初步考虑,计划在民用爆炸品、危险化学品、食品、药品、婴幼儿奶粉等行业进行试点,并且针对行业的不同特点,突出信息化手段在本行业的应用。例如,在食品行业建立质量可追溯体系,以保障食品安全。 第四,鼓励地区在信息化产业支撑方面提供保障。比如,加大集成电路产业的投入,加快软件业发展,同时加大电信基础设施投资和建设,改变目前电信基础设施落后于群众需要和发展需求的现状。 全力应对工业下行压力 今年以来,中国经济增速连续放缓,工业作为国民经济的支柱,也出现了不同程度的回落,上半年规模以上工业增加值同比增长9.3%。 对此,苗圩认为,9.3%的工业增速虽然不高,但总体仍在合理范围之内。并且,去年下半年以来,连续几个季度的工业增速基本都徘徊在9%~10%之间。 苗圩同时指出,上半年我国工业经济运行主要呈现如下几个特点。一是尽管需求拉动放缓,但工业经济保持了比较平稳的增长速度,没有出现大起大落。二是产业结构调整取得较大进步。例如,高新技术产业增长速度高出整个工业增速2.3个百分点,工业产品单位能耗下降幅度好于预期,而中部和西部地区增长速度依然高出东部沿海地区,有效缓解了我国区域发展不平衡的压力。 谈及下半年中国工业经济形势,苗圩表示,下半年的经济形势更加错综复杂,外需不可能出现根本性改观,产能过剩矛盾依然突出,工业下行压力依然客观存在。按照国务院部署,工业和信息化部将对可能出现的各种复杂局面进行密切监控,同时制定若干预案,从稳增长、调结构、促改革三个方面防止经济进一步下行。 在稳增长方面,将积极鼓励、促进信息类消费,更多地用消费拉动经济增长。国务院不久将出台一个鼓励信息类消费的方案,计划从信息类产品、信息类服务和搭建信息化平台等方面,进一步加大促进消费的力度。 在调结构方面,工业和信息化部和有关部门一起,正在制定一个关于过剩产能的调整实施意见,以加大对过剩产能的调控力度。同时还要加大淘汰落后产能、促进企业兼并重组和自主创新的工作力度。 在促改革方面,工业和信息化部将进一步减少和下放一批行政性审批权限,到明年年底,工业和信息化部负责的行政审批事项预计减少三分之一以上。此外,还要落实鼓励民营企业进入电信行业和军工行业的相关政策措施,并使这些政策真正落地。 迎接信息消费高峰 鼓励消费、促进消费,更多的用消费拉动整个经济增长,是中央扩大内需当中最重要的一条。继住房、汽车之后,信息类消费有望成为下一个新的经济增长点。据预测,到2015年,我国信息类消费总规模将达到32000亿元,其中包括信息类产品和服务,以及基于信息网络促进消费三个方面。 (下转A4版)
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