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电力改革应破新垄断
稿件来源：本报讯
不久前，辽宁凌海电力改革模式经媒体报道之后，引起关注，究竟是民营资本的突破为电力改革带了曙光，还是国有电力股换了 “马甲”重新打起垄断牌，是非背后则蕴藏着中国电力改革这个更大的命题。
国家电网作为电力行业的老大，一直占据着国内电力行业的头把交椅，随着改革进程的深入，一些地方凭借 “先天优势”出现了国家电网以外的民营电力股。毫无疑问，民营资本进入电力行业，这是破冰之旅，是形成电力市场，打破国家电网独霸天下的新生力量。
辽宁凌海电力改革模式，作为率先在地方电力开花的先行之举，引起多方关注。在媒体相关报道中我们可以看到凌海的电力改革，算不上成功，也不能引以为典范，但却可以成为被效仿推广的模式。原因很简单，那就是垄断并没有因为民资的入驻而破解，反而形成了一种新垄断。
倘若民资入驻电力行业会是这样的效果，这与换个 “马甲”又有何区别。如果深究辽宁凌海的电力改革，我们会发现这算不上是一次真正意义上的改革。凌海民资成为当地电力老大的背后，实则是原本国家电力系统内变种出来的老一套，不仅人马是老一套，连方式也未曾有多少起色的转换。
地方农电局的原领导，整合利用原来电力局在地方上的传统优势，进行了简单的资源优化后，的确见到了成效，电价在起初也是降了下来，这也充分说明电力改革的必要性。但是，真正意义上的改革，是经探究和摸索后形成的一种可以称为改革经验的模式，在凌海的电力改革中，并没有这样能为电力改革提供成功借鉴的先进经验出现。
凌海的模式并不能称之为模式，无非是借助了地方农电局的先天优势，利用了这次改革的好机遇，在稍微做强做大后，就又重新走上了新垄断。
电力是国家重要的基础产业，更是与民生息息相关的民生产业，在电力产业引入市场竞争，是改革迟早要破解的难题。
中国的电力产业还未形成独立的市场，众所周知市场机制是经济发展的最佳状态，也只有引入市场机制，这个产业才能有竞争，才能有主动提升，才能有服务理念。然而，到目前为止，在电力这个行业还尚未形成市场的雏形。引入民资是电力改革的必然，但是我们也要注意这种引入的纯正性。一些原本国有资本换个 “马甲”再次入伙，不但不能探寻出一种值得推广的新模式，而且会使一些国资披上民资 “马甲”，再次走上新垄断。
除了辽宁凌海，山东魏桥地方电力与国家电力并存 “双模式”局面也引发过对电力改革的反思。在魏桥国家电网的电费无论是民用还是工业用，都比地方企业魏桥集团发电厂的电价高了近1/3，当地的居民与商户普遍愿意接受魏桥电厂的电，道理不言而喻，能省下一笔电费，这对用电大户来说更是一笔数目不小的 “节约”。当然，魏桥 “双模式”也是各种 “博弈”才争取来的结果，而且这种博弈并没有停止过。
凌海模式也好，魏桥 “双模式”也罢，这些地方电力改革的探寻与博弈，为国家电力事业改革如何破冰进行了预热，其反映出来的一些真实情况和难题，也必然是电力改革所要攻克的。电力改革无论走哪步棋，以何种方式进行，利国利民是终极目标，切勿绕圈之后再次踏上垄断不归路。
(程奎星)
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