工业和信息化部党组成员、副部长刘利华
十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (以下简称 《决定》)提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措,形成了改革理论和政策的一系列重大突破,是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。通过学习,有一些初步的思考和体会。
准确把握全面深化改革总目标
《决定》内容非常丰富,是在十八大确立的两个一百年目标之后全面深化改革的一个纲领性文件。 《决定》明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这不仅是对改革目标的总概括,也是对改革各个层面的要求。全面深化改革,需要准确把握总目标,增强改革系统性、整体性、协调性,实现社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明建设全面推进。在深化工业和信息化领域改革过程中,我们要围绕全面深化改革的总目标,完善工业和信息化管理体制机制、法律法规,推动行业管理工作制度化、规范化、程序化,不断健全和完善行业管理体系。同时,要更加注重职能转变和管理手段的创新,增强按照制度办事、依法办事的意识,提高科学、依法推动行业持续健康发展的能力。
处理好政府与市场关系 要按照 《决定》要求,进一步解放思想,进一步解放和发展生产力,进一步解放和增强社会活力。要清醒地认识到,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。我们从计划经济转向市场经济,经历了艰难的转变过程,没有现成的经验可照搬,没有现成的路子可遵循。如何建立市场经济?市场如何发挥作用?从改革开放之初就一直在实践中争论,并摸着石头过河。我认为,搞市场经济首先要有市场主体,其次要有明晰的产权关系,再次要建立市场规则。经过30多年的改革,在这方面已积累了不少经验,取得了不小的成绩。目前,还需要我们根据新形势,准确定位,加快改革,让市场更好地在资源配置中起决定性作用,加快政府职能转变。
深化工业和信息化领域改革
在全面正确履行政府职能方面,此次全会对中央和地方的职责进行了区分,进一步明确了政府的职责和作用主要是保持宏观经济的稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕。这为工信部深化工业和信息化领域改革,加快职能转变指明了方向。作为行业管理部门,我们要进一步加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管和各类公共服务提供。要加大简政放权力度,进一步清理审批事项,能取消的要坚决取消,适合地方开展的要尽快下放。同时,要加强依法行政,进一步完善工业和信息化法律制度体系,提高依法执政水平,增强用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识。
这次 《决定》还提出了要加快事业单位分类改革,这是继国有企业改革、政府行政机构改革之后又一重大改革,这里面涉及我部工作很多,我们要按照中央统一部署,积极推进这项工作,进一步理顺与事业单位和社会组织的关系,发挥好事业单位的支撑作用和社会组织的桥梁纽带作用,加大政府购买服务力度,推动建立事业单位法人治理结构,鼓励有条件的事业单位转为企业或社会组织。支持社会组织加强自身建设,承接政府委托的行业管理基础性工作。
(龚 兴)