12月15日，全国发展和改革工作会议召开。会议对2014年工作进行了部署，明确指出发展改革系统要按照中央的决策部署，坚持以改革为统领，统筹兼顾，突出重点，增强忧患意识，坚持底线思维，远近结合，综合施策，保持经济社会平稳发展。
   针对国内外错综复杂发展环境，国家发改委表示，尽管世界经济延续缓慢复苏态势，但发达经济体量宽政策调整、新兴市场国家增速减缓的影响尚难估量，我国出口面临的外部环境仍不乐观。国内经济稳中向好的基础还不稳固，经济下行压力依然存在，稳中有忧、稳中有险。当前，我国经济已经进入一个新的发展阶段，经济发展长期向好的基本面没有变，改革创新动力不断激发，转型升级出现积极变化，内需潜力依然巨大，特别是宏观调控积累了新的经验，今年的发展也为明年奠定了比较好的基础。
大幅压缩一般竞争性投资
   国家发改委强调，在明年的工作中要充分挖掘消费潜力，增强居民消费能力，培育新的消费热点，改善消费环境。着力保持投资稳定增长，调整预算内投资结构，大幅压缩用于一般竞争性企业项目投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，停止建设楼堂馆所等投资，压缩小型分散投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事。
   合理确定投向，主要是棚户区改造和保障性住房配套基础设施、高标准农田和农村民生建设、水利、中西部铁路等重大基础设施，重大节能减排和环境治理、核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理，少数民族、边疆地区发展等领域。管好用好政府投资，有效释放民间投资潜力。努力拓展外需，放宽外商投资市场准入，推动产业境外投资。
坚决遏制新增违规产能
   针对当前日益严重的产能过剩问题，国家发改委强调在明年的工作中，要坚定不移地化解产能严重过剩矛盾，坚决遏制新增违规产能，多策并举优化存量产能，综合运用法律法规、产业政策、节能减排、安全生产、环保监管等手段，发挥价格杠杆的调节作用，加快淘汰落后产能。大力培育和发展战略性新兴产业，在完善机制、强化基础、培育产业上下功夫。促进服务业与制造业融合发展，推进服务业发展提速、比重提高。
   同时，要统筹东中西协调南北方，着力构建各具特色、协调联动的区域发展格局。继续落实区域发展总体战略，加快培育新的经济支撑带。增强欠发达地区发展能力，推进对口支援，支持西藏、新疆和四省藏区等跨越式发展。
   坚持绿色循环低碳发展，强力推进节能减排，强化目标责任制和问责制，加强重点领域节能减排和监管。大力发展循环经济，落实循环经济发展战略及近期行动计划。狠抓环境治理，落实和完善大气污染治理计划及配套政策，继续推进重点流域水环境综合整治工程。扎实做好应对气候变化工作。
开展新型城镇化试点
   会议还对新型城镇工作做出了要求，强调下一步国家发改委将积极稳妥扎实推进新型城镇化工作。其中，必须坚持以人的城镇化为核心，走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的中国特色新型城镇化道路。在具体的工作中，发展改革系统将会同有关部门抓好五个方面的工作。
   推动规划实施。抓紧修改完善国家新型城镇化规划，争取尽快发布实施。
   出台配套政策。推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策。
   编制配套规划。组织编制实施重点城市群发展规划，各地因地制宜地编制和实施本地区新型城镇化发展规划。
   开展试点示范。围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度，在不同区域开展不同层级、不同类型的试点。
   完善基础设施。提高东部地区城市群综合交通运输一体化水平，推进中西部地区城市群内主要城市之间的快速铁路、高速公路建设，加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接。强化市政公用设施和公共服务设施建设。(本报记者 杨 明)