十八届三中全会是中国改革开放新的历史时期召开的一次极其重要的会议。会议明确了全面深化改革的总目标，要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系现代化。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 （以下简称 《决定》）提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这充分彰显了新一代中央领导集体全面推进改革的坚强信心，必将对中国特色社会主义建设产生重大影响。
   三中全会通过的 《决定》内容非常丰富，思想性非常深刻，需要我们进一步学习，全面系统地把握精神实质，结合工作，把思想、认识和行动统一到中央决策部署上来，进一步解放思想，转变理念，准确把握好定位，按照中央要求，推动我们的深化改革工作。结合学习，我谈两点认识：
统一市场准入制度
三中全会通过的 《决定》涵盖的内容很多，从自身工作角度，我比较关注五个方面内容：
   一是坚持和完善基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制经济主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。同时，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力。
   二是建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制订负面清单基础上，各类市场主体可依法平等地进入清单之外的领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
   三是处理好政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用。必须积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
   四是健全坚持正确舆论导向的体制机制，健全基础管理、内容管理、行业管理，以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。
   五是建立国家安全委员会和互联网管理体制，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。学习贯彻三中全会精神，很重要的就是把握三中全会的精神实质，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。要进一步解放思想，转变理念，把握好定位，抓住机遇，迎接挑战，解决前进和改革发展中的重大问题。
均衡发展电信市场
   在今年的工作中，要认真研究并处理好政府和市场的关系，进一步通过简政放权，扩大对内对外开放，激发市场活力，充分发挥企业主体作用，推进行业发展和创新。全会提出，坚持发展仍是解决所有问题的关键。下一步要从两个方面考虑：
   一是牢牢抓住宽带中国战略实施的机遇，包括促进信息消费这个龙头，进一步梳理目前市场监管中的问题，改变不符合市场经济的做法，清理审批事项，激发市场活力，鼓励各类企业积极创新。
   二是按照三中全会精神，加强双边、多边、区域、次区域开放合作，加快自由贸易区建设；在确保国家安全的前提下，进一步梳理国内外对电信管理方面的诉求，积极应对和妥善处理好负面清单管理模式带来的挑战；加强顶层设计，组织研究在新形势下进一步放宽电信业务准入的思路和措施，推动对内对外开放相互促进、引进来和 “走出去”更好结合，以开放促改革，推动行业发展。
   从监管角度来讲，重点要从传统的电信向互联网转移，进一步完善政策法规，打击网络违法犯罪，建立科学有效的市场预警平台，推进监管体制建设，推动电信市场均衡化发展，切实保护消费者合法权益。
(龚 兴)