虹桥工业园区管委会副主任、泰兴市虹桥镇镇长 李炳良
虹桥工业园区组建之初,面对种种难题,虹桥人没有手足无措,没有等待观望,没有怨天尤人,而是在“敢想”、 “敢试”、 “敢闯”、 “敢为”中锐意进取,奋勇争先,闯出了一条 “抢字当头、无中生有”的发展之路。
江苏省泰兴虹桥工业园区管委会副主任、泰兴市虹桥镇镇长李炳良对此更是感触颇多。这是因为工业园区的建设,肩负着虹桥人寻求经济腾飞的期望,也承载着虹桥人追逐幸福生活的美好梦想。日前,在泰兴虹桥工业园区之旅行将结束之际,记者采访了李炳良,请他就园区建设的经验体会以及未来发展的重心进行了回顾与展望。
五年巨变
中国工业报: “虹桥”,这个名字很有特点。说到这个名字,人们很自然地会联想到蜚声国内外的上海虹桥国际机场,更会与雨后的彩虹挂上钩。如今的虹桥工业园区,通过 “一年突变、三年大变、五年巨变”的历史性跨越,实现了翻天覆地的巨变。时间之快、跨度之大令人称奇。目前“五年”之约已到,虹桥工业园区是否已经实现了当初提出的 “巨变”目标?
李炳良:虹桥工业园区于2009年1月组建。园区成立之初,实行的是 “以区管镇”模式,下辖原蒋华镇、七圩镇。2010年4月,原蒋华镇、七圩镇合并组建虹桥镇,与园区实现了 “区镇合一”。目前,园区总面积111.6平方公里,人口8万人,辖2个社区、25个村 (居),拥有15.8公里长江岸线,是泰兴市沿江开发的前沿阵地,也是对外开放的重要门户。
近年来,虹桥镇按照 “坚持港产城联动发展,全面推进四化深度融合”的战略定位,虹桥工业园区精心规划和设计了 “一城、四片区”的总体发展空间布局,致力于推进工业化、城市化、信息化、农业现代化的“四化”深度融合。
全区上下大力弘扬 “追求卓越、实现跨越”的虹桥精神,以 “建设低碳虹桥、生态虹桥、实力虹桥、精彩虹桥,打造魅力江城”为抓手,励精图治,克难奋进,经济总量快速增长,兑现了当初 “一年突变、三年大变、五年巨变”的郑重承诺。
2012年,园区完成GDP83亿元、国税开票销售112.5亿元、财政总收入3.48亿元、农民人均现金收入16995元,分别是园区组建之初的2.8倍、3.2倍、2.7倍和1.7倍;累计到账外资2.1亿美元;工业经济总量在全市的占比上升到14.8%;连续三年跻身 “泰州市十强乡镇”行列,并于2011年、2012年度名列 “十强乡镇”之首,连续四年在 “一区四园”目标管理考核中名列第一。
上述成绩的取得与各级领导的关心与支持密不可分。在实际工作中,虹桥工业园区得到了来自政府及社会方方面面的大力支持,使得我们能够轻装上阵,一心一意、全力以赴抓好园区建设,从而实现了园区的超常规、跨越式大发展。
“无中生有”
中国工业报:有人说,过去的虹桥有镇无城,有区无园,有路无网,有江无港。而现在的虹桥却已今非昔比,无论是规模还是社会效益,都达到乃至超过了组建初期的4倍之多。这些巨大变化,虹桥人是怎么实现的?
李炳良:在园区组建初期,我国宏观经济正趋于全面收紧的态势。当时,国家的土地红线政策越来越严,信贷政策越来越紧,还有来自拆迁方面的复杂因素等等,都对工业园区的建设形成了一定的制约影响。
发展的道路从来就不是一帆风顺的,也没有固定模式可以照搬。面对各种复杂情况,虹桥人没有等待观望,也没有踌躇徘徊,而是按照既定的目标,在一片荒草丛生的土地上闯出了一条新路。
这些年来,虹桥人始终坚持把“无中生有”作为跨越发展的不竭动力,从而创造了一个又一个喜人的成绩。所谓的 “无中生有”,是指在虹桥工业园区建设之初,基础设施条件十分薄弱,园区从选址、规划、建设主体、发展方向都是一张崭新的白纸,一切都是从无开始,一切都要从头做起。
回顾园区五年来的发展,所要解决的问题纷繁复杂,包括土地、资金、村镇体制、民生工程等等。但这些复杂因素并没有束缚住虹桥人的手脚,利用各种资源优势,我们抢抓机遇,用足、用活国家和地方的相关政策,开展了大量富有成效的创造性工作。
一是土地从哪里来?面对土地瓶颈,我们充分利用国家政策优势,争取到了全省最后一个万顷良田建设项目批文,新增建设用地指标1945亩。同时,通过重大项目点供、城乡建设用地增减挂钩等办法,争取到一些土地指标,有效化解了重大项目和新城建设的用地难题,这些宝贵的土地资源为日后园区经济的发展壮大奠定了坚实的基础。
二是资金哪里找?当初,虹桥工业园区的建设启动资金只有1000万元,为此园区十分注重对国家信贷政策的研究,想方设法搭建平台,争取到多家金融部门的信贷支持;通过打包开发、工程项目垫资等市场化运作,筹集了部分建设资金,有效地化解了基础设施投入的资金链难题。随着园区企业的不断做大,财政收入也逐年增加,最初只有1亿元左右,滚动发展到今天累计达4.33亿元,强有力地推动了园区的基础设施建设。
三是如何保障民生?在虹桥新园区建设的同时,我们努力兼顾老社区的建设与发展。以建设新农村、推进农民集中居住为契机,以依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁为抓手,大力推进征地拆迁工作。园区坚持将最好的地段、最好的资源,包括福利政策尽可能都配套给拆迁户,使园区精神面貌和社会风气呈现出前所未有的新景象。
截至2013年10月底,园区累计征用流转土地1.52万亩,在经过充分动员,提高居民认识的基础上,累计动员3546户,拆除陈旧、散居房屋87.2万平方米。2009年创造了10天拆迁342户的奇迹。2013年3月份,园区万顷良田一期工程启动,远东圣达产业园和虹桥新城项目区进行了1558户的征地动迁,相继创造了80天拆迁1491户的奇迹。在这期间,累计开工建设安置房75万平方米,已交付38万平方米,安置2880多户。预计到2014年下半年,可实现拆迁 “零”过渡,让拆迁户不需中途动迁,而直接住进新房。
园区公共设施配套齐全。截至2013年底,园区拥有自来水厂3座,污水处理厂1座,日处理能力达3万吨;拥有11万伏变电所两座,22万千伏变电所1座;天然气管道正在建设之中。这些公共设施配套为园区发展和百姓安居乐业提供了强有力的保障和支撑。
埋头苦干
中国工业报:长江三角洲流域是我国经济最为发达的区域之一,也是国家进一步扩大开放、市场化改革的主阵地。借助各种有利自然禀赋资源与政策优势,尤其是党的十八届三中全会的召开,为园区的转型发展与创新发展提供了更多的契机。请问下一步虹桥工业园区将如何进一步发展?.
李炳良:下一步,全区上下将以党的十八届三中全会精神为动力,抢抓新一轮沿江开发、加快融入苏南的发展机遇,围绕打造500亿园区,继续埋头苦干五到十年,努力争创基本实现现代化的样板区、转型升级特色发展的先行区和四化融合发展的示范区,使虹桥成为 “江苏领先、全国有名”的 “长江流域第一镇”。重点是抓好以下四个方面的工作:
一是以更大的力度推进转型升级和特色发展,着力在重大项目开发上求突破。将 “抓转型、创特色”作为实现 “五年一个大变化”的强劲动力,放到与重大项目开发同等重要的位置来谋划。坚持把招商选资作为立园强区、富民强镇的关键抓手,以招引高端装备制造项目、临港涉水重大项目为主攻目标,确保每年引进2~3个1亿美元或7亿元人民币以上的重大项目,力争引进1个50亿元人民币以上重大项目,使全区工业国税开票销售、工商税收收入、实际利用外资等主要经济指标持续保持高位增长。同时,注重招引新城重点工程项目、生态旅游项目,推动园区协调发展。
二是以更大的力度加快虹桥新城建设步伐,在创新新城开发建设的体制与机制上求突破。新城建设是虹桥园区跨越发展重要载体,新一年,我们将全力抓好年度结转工程的快速推进,全面启动新的 “十大重点工程”建设,进一步集聚人气、提升形象,深入挖掘长江文化、水城特色,优化城市发展理念,注重低碳、绿色、生态建设,打造美丽虹桥、魅力江城,为有序推动新城土地上市、培育土地升值潜力、提高土地溢价空间创造先决条件,奠定坚实基础。
三是以更大的力度树立园区品牌形象,着力在优化 “园区名片”上求突破。 “品牌”是立业之本,我们将不断增强内生增长动力,发展壮大经济总量,力争早日跻身省级经济开发区。为此,我们将进一步加大对高新技术企业和高新技术产品的扶持力度,加快推进金太阳示范工程建设,努力创建国家级高新技术产业示范园区、国家级分布式光伏发电规模化应用示范区。以文明村镇、生态村镇、卫生村镇创建为基础,努力争创国家级卫生镇和绿色低碳重点小城镇。
四是以更大的力度创新社会管理,着力在民生幸福工程建设上求突破。按照争创富民强村样板区、文明和谐示范区和基本实现现代化先行区的要求,我们将不断加大财政投入力度,切实改善民生、促进民和、维护民安,扎实推进创业富民、就业惠民、社保安民,不断提升居民幸福指数。
“只有不断发展才能吸引企业,必须通过优越的政策、优质的服务、优良的环境才能留住企业”。对于未来的发展,李炳良镇长满怀信心。他认为,通过全镇上下的不懈努力,一定能够成功地创建一个崭新的 “和谐虹桥、幸福虹桥、希望虹桥”,虹桥梦一定能够实现。(本报记者 杨 明 成吉昌 特约通讯员 张建荣)