“两会”年年采访,南京的 “两会”年年有新意,年年有亮点。今年,本报记者更关注到了南京 “两会”代表、委员传递出的好声音。
要不留后遗症的增长
南京今年要全力打好确保 “经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥会精彩圆满”三场硬仗,代市长缪瑞林在政府工作报告中指出,今年全市经济社会发展指标分为三大类。
一是预期性指标,地区生产总值增长10.5%左右;公共财政预算收入同口径增长10.5%;全社会固定资产投资增长10.5%以上;社会消费品零售总额增长13%以上。
二是调控性指标,服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1.5个百分点以上;文化产业增加值占地区生产总值比重提高0.3个百分点以上;全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高0.3个百分点以上。
三是约束性指标,城市居民人均可支配收入增长11%以上,农民人均纯收入增长12%以上;新增城镇就业中大学以上人员占比提高3个百分点以上;科技创业投资增长15%以上;居民消费价格涨幅控制在省定标准;商品住宅供地面积500公顷以上,保障性住房地应保尽保;万元地区生产总值能耗下降7%以上,煤炭消耗总量下降3%左右,万元地区生产总值二氧化碳排放下降6%以上。提高约束性指标考核权重,引导全市上下切实把工作重心放到全面深化改革、加快发展方式转变上,实现实实在在、不留后遗症的增长。
代表委员提真知灼见
如何实施创新驱动战略,实现产业结构转型升级,是南京今年发展重中之重的任务。传统产业与新兴企业该怎么转?
杨宗义委员认为: “创新转型是必须的,企业要转型,首先企业家要转型,这是传统产业与新兴产业的一个大挑战,是坚守还是放弃,一定要结合自己的实际状况,采取开放式的心态,把大的企业变成若干个结合体性。现在有一句流行语 ‘实体经济空心化,民营经济资本化’,中国有种从众的心理,什么赚钱,做什么,这不利于一个国家和城市的长远发展,实体经济是城市建设的根和基。”
“应该利用高新技术,改建传统产业,形成新兴产业与传统产业的融合。”杨寿海代表表示。
“速度与转型的关系一定要处理好,仅仅通过速度来提高效率是不行的,高质量保持速度才是发展的理念,如果没有速度,就不可能富民,速度要在有质量、有效益、利民生的基础上进行。”吴卫国代表说。
张天来委员提出建议: “制造业转型发展,不容忽视,当前产业政策对制造业支持力度还不够,科研单位和企业的互动性还不强,造成科研成果利用率还不高。”
建言雾霾治理
空气污染、雾霾治理是此次 “两会”代表、委员的热点话题之一。
“前一段时间的雾霾天让南京人苦不堪言,汽车尾气排放作为 ‘幕后黑手’之一,污染成因需要综合研究,南京对这块也有专门的研究考核,但我觉得不要过多去关注哪个排放是主因,一定要弄清楚工业因素、汽车因素、施工因素的前后顺序,目前最重要是出台措施去控制工业的污染,机动车尾气的污染,针对每一个因素都提出具体措施,并且达到成效。”包洪新委员表示,提高车辆的机械性能和排放标准,同时使用清洁油品,这两个措施应该是齐头并进的。
葛玲代表对扬尘的防控提出建议: “南京正处在城市建设的密集期,如不做好扬尘防控,空气质量就会下降,受害的是全体南京市民,我们就失去了城市建设的初衷,得不偿失。”她说, “政府部门可以制定更为严格的绿色施工管控措施,对施工单位进行严格要求;建立工程档案,对于控尘达标的工地和施工单位,在政府审批和招投标过程中可以开设绿色通道,而屡教不改造成严重扬尘污染的单位,坚决驱逐出南京市场;邀请市民参与扬尘监督,全民参与城市的扬尘管理。城市是全体市民的,任何一个工地一家施工单位都没有权力污染我们的城市。”
付树兵委员认为, “城市的发展离不开公共服务,也离不开资本的推动。我们急需把创新资本运作服务中小微企业作为我市创新公共服务模式的重要突破口。 ‘找不到服务’、 ‘用不起服务’、 ‘不敢用服务’是困扰诸多中小微企业的问题,应创建中小微企业公共服务平台,打造金融服务升级版。建设一个高效的资本运作体系相当于为中小微企业安装了一个发动机。南京可以把创新资本运作、服务中小微企业,作为创新公共服务模式的重要突破口。以电商化方式搭建投融资平台,短期内满足企业紧急的资金需求;建立 ‘四位一体’融资互助模式,地方政府、协会、银行、企业共同努力,帮助企业在银行建立信任,并共担风险,改变金融机构贷款投不出、不敢投、投得少的问题;构建优质产业链组合,降低企业经营成本,让中小微企业成为较有活力的群体。”
(本报记者 承毅铭 王 蕾)