新环保法甫出 鲁抗医药遭遇三级核查
稿件来源:本报讯
抗生素超标高达10000倍? 2014年12月25日,山东鲁抗医药股份有限公司 (以下简称鲁抗医药)因废水排放超标而被媒体曝光。环境保护部当日发布声明,责成山东省环境保护厅调查处理,并派环保部华东环境保护督查中心人员一同赶赴现场调查。一周之后,恰逢新 《环境保护法》正式实施,鲁抗医药被推上了风口浪尖。 1月6日,记者随中国环境新闻工作者协会、中国上市公司环境社会责任调查活动办公室组织的环境调查组赴山东济宁一探究竟。关于核查结果,济宁市环保局环境监察支队相关负责人1月6日接受本报记者采访时多次强调,部里、省里和市里的三级核查意见是一致的,只是何时公布、以何种方式公布还未确定。 新法要求信息公开 数据造假将遭处罚 按照央视新闻报道,鲁抗医药偷排的抗生素污水浓度超自然水体10000倍。鲁抗医药发布公告,称媒体所报道的责任主体为第三方运营公司中和环保科技有限公司,系鲁抗医药参股40%的子公司。 为探究事件原委,环境调查组赶往离鲁抗医药最近的山东省济宁市李楼村。该村居民熊先生对本报记者说,2006年前后厂区附近的井水都是黄色的,周边许多村民都不敢直接饮用。 曾经在鲁抗医药工作20多年的王阿姨对记者说,前几年水有点黄,特别是到了晚上比较严重。但一直都没有人来查。葛女士告诉记者: “在接上自来水之前,村里的饮用水一直是黄色的,也找过企业 (鲁抗医药),但企业的人说当地的水就这样。” 对此,在鲁抗医药公司总部,公司工会主席崔晓辉接受本报记者采访时并未对企业排污问题给予正面回应。对于部、省、市三级环保部门的核查,他表示在元旦之前已经结束,但核查结果还没有通报企业。 记者在企业看到,厂区生产秩序井井有条,巨大的舆论压力除了引发企业股价波动外,并未对企业经营造成影响。崔晓辉表示, “目前,企业所能做的就是一方面配合上级做核查,一方面按环保要求正常生产,我们希望最终能给予一个公正的结果。” 事实上,此事件还涉及第三方运营公司中和环保科技有限公司被质疑协同鲁抗医药进行数据造假行为。对此,清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛接受本报记者采访时表示, “所谓第三方治理,如果没有一个专业化的机构,没有公开的程序,实际上是个空话。” 信息不公开不透明成为该事件的重要症结之一。傅涛告诉记者,信息公开和政府监管是目前比较有效的两个措施,建议涉及公共服务的领域都应该公开。 “只有公开,老百姓才能监管。”他强调。 中国环境新闻工作者协会副秘书长兼中国上市公司环境社会责任调查活动办公室主任成亚威接受本报记者采访时表示,在中国环境新闻工作者协会组织开展的“中国上市公司环境社会责任调查活动”中发现,目前国内企业普遍不重视环境信息公开,即使是在上市公司当中,也有很多企业不重视环境信息公开。 成亚威告诉记者,很多存在污染并被列入国家重点监控企业名单的上市企业,或是不公开环境信息,或是很简单地公开环境信息,尤其是普遍存在报喜不报忧的问题。按照新环保法的要求,凡是不按规定公开环境信息的企业,均将面临违法的指控。 “已正式实施的 《环境保护法》首次将 ‘信息公开与公众参与’单独成章。”成亚威说,新法规定各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利,同时,重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。 “这些条文,不仅规定了政府部门和企业必须公开环境信息的法定责任,还明确规定了公开的内容,这对于进一步推动公众参与环境保护具有里程碑式的意义。”成亚威说。 新环保法除了对企业自行监测及信息公开做出规定外,还对数据造假情况做了明确规定,第六十二条、第六十三条、第六十五条对企业应负的法律责任也有明确规定。 对于鲁抗医药可能存在的数据造假问题,环境保护部政策法规司有关负责人表示, “目前,山东省环保厅正会同有关部门进行查处,我部也已派人赴山东进行监督指导,山东省环保厅将适时向社会公开事件处理进展情况。如查实该企业存在伪造监测数据的问题,我们将依法依规对其进行查处。” 相关标准缺失 水环境亟待改善 记者从环保部了解到,在2013年环保专项行动医药制造企业督查情况中,环保部对18家环境违法问题突出的企业予以挂牌督办,其中包括鲁抗医药。 对此,济宁市环保局环境监察支队相关负责人表示,此前挂牌督办主要是因为危废处理等问题,不涉及水的问题。该负责人表示,在日常环境监察中,还停留在对COD(化学需氧量)、重金属、氨氮等常规的十余种物质监测上,还没有加入对抗生素类物质的监测。 对于鲁抗医药抗生素浓度超自然水体万倍的说法,这位负责人告诉记者,要多方面来分析这一说法。一方面,自然水体的界定不明晰,相对于人工水体之外的自然界水体都可以称为自然水体,那么,各种自然水体之间是千差万别的,同一个自然水体中,长江头和尾也有很大差别。 所谓的 “万倍”,该负责人说,“按照国家对于蜂蜜、牛奶等食品中的抗生素含量规定,规定蜂蜜中的含量标准是0.05毫克,换算后是50000纳克。牛奶大概是0.1毫克。”在毫克、微克、纳克等多级指标中,纳克是最小的单位。因为报道中把抗生素的 “单位”放小了,数值对比的倍数便相应被放大了。所以,要客观看待和理解 “万倍”的概念。 该负责人坦言,在我国现有的环境监测中,相关指标还不健全,尚没有对抗生素的检测指标要求。而且,在现有条件下,对抗生素的检测一般单位还做不了,即便是山东省环境监测站也做不了。 “目前环境的问题是爆发一个,关注一个,实际上,水环境问题不亚于大气问题,只是它没有像雾霾来得这么猛烈,感受这么强烈。”傅涛告诉记者,“相比大气污染问题,水环境问题更加严重。鲁抗医药这类问题一直存在,只是这次被曝出来而已。” 对此,中国环境科学研究院副院长宋永会表示,对于鲁抗医药而言,首先要解决分子处理的问题,包括从车间到厂区,再到末端的污水处理厂。 “当然,有效监管是非常必要的。”宋永会表示, “目前,只用COD来控制是不对的,这涉及到标准的问题,未来应该设计毒性指标。比如说医药产品,不是说它本身有毒,而是对水生态可能有毒。”他建议,有毒的废水排放应该作为危废来处理,建议提高相关标准。 (本报记者 司建楠)
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