近日， 《山西省新兴制造业三年推进计划 （2015年~2017年）》 （下简称 《推进计划》）和 《山西省新兴制造业2015年行动计划》 （下简称 《行动计划》）日前正式发布，规划重点扶持装备制造产业、新材料产业、节能环保产业、信息技术产业、食品产业、医药工业、轻工业、纺织产业等八大新兴制造业。
自有品牌和特色品种缺乏
   据悉，山西医药产业发展也曾一度辉煌。太原制药厂曾与山东新华、华北及东北制药在全国并称药业 “四大家族”。然而受到 “一煤独大”的困扰，上世纪90年代，山西医药产业发展减速，一些经典药品和药企逐渐消失没落。
   有专家统计，从1997年~2015年，医药行业利润一直保持两位数增长，其利润之高居各行业之首。医药产业成为了推动山西经济振兴的 “药引子”，在 《推进计划》和 《行动计划》的推动下，山西医药产业或将重现当年的辉煌。
   近年来，山西医药产业得到了长足发展，涌现出亚宝、威奇达、振东、康宝、普德、仟源药业等一批优势医药流通企业和制药企业，龟龄集、定坤丹、安宫牛黄丸、小儿七珍丹、梅花点舌丹等传统品牌享誉海内外，复方苦参注射液、丁桂儿脐贴、红花注射液、红花黄色素冻干粉针、银杏达莫注射液、注射液用美洛西林钠舒巴坦钠、注射用阿莫西林钠舒巴坦钠、舒血宁注射液等在全国占有较大市场份额。黄芪、党参、款冬花、远志等三十多种道地中药材市场占有率逐步提升。
   “十二五”以来，山西省医药工业已初步形成以化学药、中药、生物技术药为主体的产品体系，到2014年底前，全省51家医药企业领取86张新版GMP证书，初步形成大同、太原、晋中、运城、晋东南、侯马等6个医药产业基地。2014年，山西省医药工业资产总额282.17亿元，实现销售收入158.86亿元。
   山西发展医药产业具有明显的资源优势，但缺少龙头企业、缺乏技术创新等短板制约了产业发展。总体规模较小，具有影响力的大型龙头企业少。山西医药产业企业布局分散。一些企业规模小、工艺落后、装备陈旧、管理水平不高，缺乏自有品牌和特色品种，产业集中度较低，整体竞争力有待进一步加强。
培育三大类医药基地
   针对以上情况， 《推进计划》和 《行动计划》最为突出的亮点是从产业链的视角，以集群化发展的思维，规划产业布局，进而实现山西医药工业的加速发展和竞争力的提升。
   山西大学中医药现代研究中心主任秦雪梅认为，社会对医药产品的需求是刚性的，增长快、利润大，受经济周期影响不大，医药工业因此被称为 “朝阳产业”，山西发展医药产业具有明显的资源比较优势和相当大的利润提升空间。在传统行业规划里，医药生产属于工业领域，药材种植属于农业领域，而山西此番出台的医药工业 《推进计划》，以37个重点产业化建设项目为载体，最终将培育三大类基地，即以医药生产基地为主，向产业链前的原料中药材种植基地覆盖，向后延伸至药品物流配送基地。这对保证医药产品质量，促进医药产业可持续发展具有重要作用。
   具体说来，37个重点项目，为保证医药工业主体地位占了31个，中药材种植基地与药品物流配送基地各3个项目，这体现了医药工业注重自己的原材料品质，将不易控制的农产品中药材作为自身的工业原料，通过建设规范化种植基地方式，稳定药材产量，保证药材有效安全、稳定均一的质量。此外，对药品物流配送基地的建设，将有效保证药品在贮藏运输过程中的质量，促进医药品的销售，实现经济效益的最大化。
   《推进计划》要求，2015年全省医药产业推进37个重点项目，精准帮扶26户重点企业，攻关14类行业关键技术，建设6个园区基地，力争当年完成投资90亿元，同比增长5.8%，全行业实现销售收入180亿元，同比增长13.3%。
   山西经济和信息化委员会表示，总体规模较小、具有影响力的大型龙头企业少是目前山西医药工业的短板之一。基于此， 《推进计划》部署，在今后3年里，依托既有资源禀赋和产业基础，山西将重点推进六大医药基地、四大特色中药材种植基地和以太原为核心区的药品物流配送基地。
   比如，大同医药基地，定位是打造国内最具优势的化学原料药制造基地，其产业基础是大同拥有一批市场占有率高的原料药生产企业；晋中医药基地，是依托广誉远、中远威等骨干企业，发挥山西特色地道中药材资源优势，打造经典国药品牌生产基地；运城依托亚宝、石药银湖企业，推广应用中药有效成分提纯技术，打造华北最大的注射剂生产基地。
   四大特色中药材种植基地包括晋东南党参种植区、晋北黄芪种植区、晋南柴胡等种植区、晋中款冬花种植区。
   相关人士介绍，在中药材种植基地方面，则是探索土地租赁、公司+农户、公司+基地+农户等方式，在晋东南建设党参种植区，在晋北发展黄芪种植区，在晋南发展柴胡等种植区，在晋中发展款冬花种植区。
   关于药品物流配送基地的架构，是以太原为中心，大同、忻州、临汾、运城、长治为支撑，覆盖全省、辐射周边的现代药品物流派送中心和药品物流体系。
实现创新驱动
   据了解，缺少具有自主知识产权的新产品是山西医药工业的瓶颈之一。陕西省医药生产企业平均研发投入不足销售收入的2%，与全国5%~8%的研发投入有较大差距，远低于全世界15%~20%的研发投入水平；高层次科技人才和管理人才较为缺乏，大部分企业研发产品多以仿制为主，缺少具有自主知识产权的新产品。
   现代药品物流体系和电子商务应用处于初级阶段，技术创新投入低，医药商业规模化发展能力不足。医药商业规模化发展能力不足，存在规模小、效益差、管理和信息化水平较低的状况，规模化现代物流企业少。零售连锁企业门店数占零售企业总量的25%，比全国平均水平低10%。
   梳理 《行动计划》，其中包括了要攻关14类医药行业的关键技术。据秦雪梅介绍，其中既有针对不同类型，如化学药、中药、生物制品，又有针对不同品种，如注射剂、新释药系统、传统中药剂型，还有针对不同阶段，如研发、原料与制剂生产中出现的瓶颈问题进行技术创新。
   秦雪梅认为，这些关键技术不仅全面，而且针对性很强，是由具体企业在重点品种的研发与产业化过程中发现提出的，通过技术攻关将直接提高具体药品品种的质量，还将提升企业的科技创新能力，通过产学研结合，在创新过程中培养技术团队。
   “过去，一些口服药要一天吃3次，现在一天吃一次就行了。这就是目前国际上推行的药品缓释剂型最直接的效用。”秦雪梅透露，提起亚宝药业，一般人知道的都是 “宝宝一贴灵”，属于透皮贴剂，其实亚宝在药品的缓释控释制剂领域具有相当的技术储备和创新。此外，在质量上，该企业早些年就通过了欧盟和美国的认证标准，相当于拿到了出口市场的通行证。
   此外，秦雪梅表示，此次 《推进计划》和 《行动计划》出台的时间节点，对于山西医药工业至为关键。因为，2015年年底是山西省医药企业旧版GMP认证证书到期的最后期限，没有通过新版GMP认证的企业将面临出局，在此关键时期， 《推进计划》和 《行动计划》，将对山西骨干药企通过认证起到极大的助推作用，大大提升山西省医药产业的产能与级别。
(晋经纬)