我国金融支持循环经济发展的现状
我国政府和社会已经充分认识到发展循环经济,改善投资效率和水平的重要性,并且为之做了很多卓有成效的工作,但是离人们目标中的真正意义上的循环经济发展还相距甚远。 投资水平不高 随着各类资源的日益缺乏和环境污染的加剧以及各种社会矛盾的突出,发展循环经济对我国政府来说无论从理论上还是从实践上都有非常重要的意义,循环经济与金融结合的意义显得格外重大。从发达国家的统计数据显示,当环保投资占到1.5%的时候,基本能保证环境不会进一步污染,只有当这一比例达到2%~3%的时候,才能有改善生态的作用。我国环保投资占GDP的比重还是相对比较低。这使得我们在提高社会效益方面还存在一定差距。在投融资方面还有很多的历史欠账,环保投资的力度有待于进一步加强以促进循环经济的发展。另外,针对发展循环经济的科研资金投入不足,在有限的投资中政府投资占主要部分,出现研发与生产脱离的问题。 投资效率不高 我国在环境整治的投资上总额与国外发达国家相差不多,但治理的结果却相去甚远。比如说建材行业,企业规模普遍小,生产集中度低,万元产值耗煤2.7吨,消耗矿产100吨、排有害气体20吨;水泥行业前16家生产集中度为5%;中国的玻璃钢企业比美国的企业规模小25倍,玻纤企业规模比美国小200倍。另外,砖瓦、水泥等行业的生产集中度也很低。循环经济把追求社会效益和生态效益放在首要位置,把追求经济效益放在次要位置,也会导致投资效率不高。 投资资金来源渠道少 直接融资和间接融资是发展循环经济最主要的两种渠道。在欧美的一些发达国家中,资本市场非常健全,基本上是以资本市场直接融资为主,金融机构的融资只是一种辅助。对于像中国这样的发展中国家而言,政府财政转移支付占70%以上的比例,银行融资也是主要形式,资本市场融资居次要位置,来自民间和社会上的融资不到30%。 也就是说,在我国发展循环经济的过程中,政府从可持续的角度去做行政性的安排比重是非常大的,而市场机制在循环经济发展过程中没有很好的发挥它应有的作用,社会闲散资金缺乏政策性的引导。由于市场机制没有很好的发挥它应有的作用,民间资本介入很少,就会造成循环经济发展的资源配置低下,出现发展的死角。整个循环经济投资发展模式停留在一种计划体制下,抑制了融资渠道的拓展,也不利于技术创新和产业的良性健康发展。 (李 彬)
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