政策密集出台 山西力促传统产业优化升级
今年三四月份,山西省连续三次召开新闻发布会,发布实施了 《山西省人民政府关于促进企业技术改造工作实施意见》、 《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》、《山西省大数据发展规划 (2017~2020)》、《山西省促进大数据发展应用的若干政策》、《山西省促进大数据发展应用2017年行动计划》和 《关于建立全省服务企业常态化机制的通知》等六项政策规定。统筹稳增长、促转型、调结构、增动能,着力破解经济下行压力,进一步推动经济稳步向好发展。 建立常态化服务工作机制 根据山西省人民政府办公厅 《关于建立全省服务企业常态化机制的通知》精神,今年山西省建立了有21主要部门参加、覆盖省、市、县三级的服务企业常态化机制。其总体要求是进一步转变政府职能,提升政府服务企业效能,按照常年受理、分级办理、联动协同、高效服务的原则,建立工作机构,强化服务支撑,畅通受理渠道,协调解决问题,为企业提供常态化高效服务。 据了解,关于建立全省服务企业常态化机制这一政策的出台,来源于去年山西省开展的为期两个月的万名干部入企服务活动。这次活动省市县三级共选派14477名干部,入驻4580户企业,收集企业反映问题8812个,帮助解决和承诺办结问题8636个,问题解决率达98%,有效提振了各类企业的发展信心,受到了各类企业的广泛好评。2016年10月,全省规模以上工业增加值累计增速结束了自2015年以来的下降趋势,实现利润自2015年6月以来首次累计盈利;2016年全年全省规模以上工业增加值完成了同比增长1.1%的年度目标,实现了省委提出的下半年好于上半年的目标。 为进一步巩固和扩展万名干部入企服务工作成果,在今年的全省经济工作会上,山西省委书记骆惠宁明确指出 “要以服务企业常态化为抓手创优发展环境”。为此,山西省经信委在认真总结万名干部入企服务工作经验的基础上,会同省发改、财政、国土、环保等部门,研究起草了 《关于建立全省服务企业常态化工作机制的通知》,经省政府研究同意正式印发执行。 技改新政撬动传统产业优化升级 近年来,山西省工业技术改造投资规模呈下降趋势,占工业投资比重由2011年的42%下降到2015年的13%。2016年6月,骆惠宁调任山西后,多次提出要高度重视技术改造这个问题,要真正使技术改造成为撬动传统产业优化升级、带动投资增长的有力杠杆。明确要求要抓紧研究出台推进企业技术改造的实施意见,按照淘汰低端、提升中段、发展高端的原则,聚焦新技术、新产品、新工艺、新装备、新模式、新业态等核心要素,通过组织重大技术攻关、投入产业资金引导、财政资金奖补贴息、政府优先集中采购等方式,鼓励引导企业增强技改投资意愿,面向未来加速技术进步。省财政2017年要拿出10亿元设立技术改造专项资金,以贴息等方式支持和引导企业开展技术改造。 为落实省委书记骆惠宁指示精神,山西省制定出台了 《关于促进企业技术改造的实施意见》,提出要重点围绕智能制造示范专项工程、技术创新提升专项工程、绿色制造推广专项工程、制造互联融合专项工程、军民产业融合专项工程、工业转型强基专项工程、服务制造创新专项工程、公共平台建设专项工程等八大专项工程实现产业结构的优化升级。 与此同时,为进一步加大技术改造投资,促进工业经济转型升级,充分发挥财政资金 “四两拨千斤”的作用,规范管理和使用省级技术改造专项资金,省财政厅、省经信委共同起草了 《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》,并由省政府办公厅印发。 三箭齐发力促大数据发展应用 2016年11月,山西省省长楼阳生对山西省数字经济发展进行了调研,并召开数字经济座谈会,指出: “实施大数据战略,培育数字经济,建设智慧山西,是切实践行‘五大发展’新理念、贯彻落实省党代会决策部署、促进创新驱动转型升级的重大举措。”在2017年省政府工作报告中,明确提出了 “实施大数据战略,发展数字经济,建设智慧山西”的重要工作部署。 今年2月24日,山西省政府第144次常务会议研究通过了 《山西省大数据发展规划 (2017~2020年)》、 《山西省促进大数据发展应用的若干政策》和 《山西省促进大数据发展应用2017年行动计划》,并于3月30日召开新闻发布会予以发布实施。 《山西省大数据发展规划 (2017~2020年)》提出了 “抓两头带中间”的发展思路,要求抢抓数据资源集聚,紧抓数据应用推广,带动数据产业发展。其中设定了大数据发展基础不断夯实、大数据产业体系基本形成、数据资源共享开放逐渐深化、大数据示范应用成效显现、大数据安全保障能力明显增强五大发展目标。 《山西省促进大数据发展应用2017年行动计划》主要明确了山西省2017年大数据工作重点任务,提出实施六大行动,具体为20项工作。 为贯彻上述规划、计划,山西省制定了《山西省促进大数据发展应用的若干政策》,其中包括用电优惠政策、数据开放共享政策、政府购买服务政策、用地保障政策、税收优惠政策、资金支持政策、科技创新政策等七大优惠政策。 (中国工业报记者 杨中)
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