去年以来，环保治理 “一刀切”，直接 “拉黑”铸造行业。这一做法对河南省铸造行业及下游的装备制造、汽车及零部件产业产生了较大影响，广大企业反响十分强烈。

铸造重要性不可忽视

   铸造是机械制造业中的基础产业，在国民经济中的重要地位不可忽视。在当下的互联网时代，新产品新技术层出不穷，但在机械制造领域铸造仍具有广泛应用、不可替代性。铸件在机械产品中所占的比例较大，例如内燃机关键零部件都是铸件，占总质量的70％~90％；汽车中铸件质量占19％(轿车)~25％(卡车)；机床、拖拉机、液压泵、阀和通用机械中铸件质量占65％~80％；农业机械中铸件质量占65％~80％；矿冶 (钢、铁、非铁合金)、能源(火、水、核电等)、海洋和航空航天等重大装备领域中铸件都占有很大的比重。
   河南是铸造大省，铸造企业达到2000多家，从业人员约20万人，年铸件产量350万吨，占全国铸件总产量近10%，是我国重要铸件生产基地之一，主要为汽车、农机、工程机械、内燃机、轨道交通、冶金矿山、电力、石化、通用机械、航空、航天、军工等国民经济各行业配套铸件及零部件。
   铸造在生产过程中产生的污染物主要是烟尘和工业粉尘，相对冷加工而言铸造属于重污染行业，但与冶金、建材 （特别是水泥）等重污染行业相比，铸造行业的污染物排放要小得多。
   近年来，在各级政府和行业协会的宣传引导下，铸造企业环保意识逐渐增强。 “十二五”期间，河南省铸造业的工艺装备和技术水平有了大幅提升，为铸造减排提供了有力支撑，烟尘排放大幅降低。如大部分企业的熔化设备由冲天炉改为中频感应电炉，仅此一项污染物 （烟尘）减少90%左右，并且大多数企业还配置了环保设备，由原来的无组织排放改为有组织排放，使大气污染物排放降低90%以上。一批铸造准入企业的工业窑炉每立方米大气排放指标降到了30毫克以下，远低于国家相关排放标准。

“一刀切”全部停产不可取

   然而，在环保治理过程中，采取 “一刀切”让铸造企业季节性间歇停产的做法，已给企业生产经营造成诸多不良影响。
   一是对整个装备制造业体系带来较大冲击。鉴于铸造的生产工艺特点，季节性间歇停产就意味着长期停产。据测算，如果铸造企业全部停产将直接降低河南省工业增加值0.6个百分点，同时也严重影响汽车、农机、工程机械、矿山装备等装备制造业的正常生产，特别是为军工、航空航天等重要领域配套的铸造企业停产，造成的影响更难以估量。近期，一汽、二汽以及几家外贸公司得到有关停产信息后，开始焦虑，要求供应商盘点库存并提供应对措施。
   二是导致铸造企业面临生存危机。间歇停产使企业不能按时供货，不仅造成铸造企业订单违约、失去信誉、面临高额罚款，还将导致企业被迫退出多年努力才进入的供应链体系，造成难以挽回的损失。目前，河南省内铸造企业已经出现违约罚款、银行抽贷、人才流失、员工下岗等现象，企业生产经营举步维艰。一些地方已出现企业集体上访迹象，给社会稳定带来很大隐患。
   三是对营商环境和河南信誉产生不良影响。不仅河南省部分整机企业开始到外省选择铸件供应商，而且部分招商引资企业正在考虑撤资。企业境外订单违约，还将对河南省铸造行业乃至整个制造业形象造成不良国际影响。

应对措施与建议

   基于上述情况， “强化措施”对河南省不同地区的铸造企业不能 “一刀切”，应对 “铸造准入企业”，环保达标、骨干企业采用 “分类处理”或合理对待。
   第一，错峰生产、限期停产，对 “铸造准入企业”要合理对待。为规范铸造行业管理，工信部从2013年5月发布了 《铸造行业准入条件》，重点从能源消耗、环境保护等9个方面制定了准入条款，其中明确规定铸造相关生产装备要加装、完善环保设备，污染物排放要达到国家标准。截至目前，河南省已累计开展了三批次铸造企业准入公告，有89家企业通过了准入，产量超过200万吨。这些企业在工艺装备及环保治理水平方面相对规范。建议通过准入公告且环保达标的企业正常生产，既可避免重创铸造行业特别是下游主机行业，同时又可有效地在上述时间内大幅减少铸造企业污染物排放。
   第二，对铸造行业环保问题应该执行环保法规和相关标准，让合法合规的铸造企业能正常生产，让那些环保设备不完善、排放不达标的企业限期整改，对无力整改和拒不整改的企业实施依法关停和退出。
   第三，多举措加快淘汰 “散、乱、差”的落后铸造企业。铸造企业数量众多，企业间发展水平严重不平衡，特别是行业内还存在相当数量的落后产能，这些企业采用落后的生产工艺和设备，特别是环保设备配置不完善，甚至不配置任何环保治理设备，这些企业实际总产量占比并不高，但污染物排放却占有绝对的比重。建议对铸造行业重点强化环保监督，并结合工信部和发改委关于铸造行业一些落后的生产工艺和设备淘汰目录，共同推进铸造行业落后产能淘汰，净化行业整体环境。
   第四，提高标准，降低排放。铸造行业大气污染物排放主要是粉尘排放，不同地区环保容量空间不同，为降低污染排放，可以考虑适当提高大气污染物排放标准，通过提高排放标准促进产业结构调整，加速行业转型。
   第五，建议河南省政府在全省开展污染物排放调查和分析，掌握各地区污染物排放情况，为科学调控提供依据。
（供稿：河南省铸锻工业协会）